第七十四章治凤翔六策（六千字，尽力了
第七十四章治凤翔六策（六千字，尽力了(第4/7页)
编，打散原有建制，重新编组，使之互相熟悉丶互相磨合。同时严加训练，申明军纪，使令行禁止。操练不可废，每月会操不可缺。训练之法，当以实战为准，阵列丶射箭丶刀矛丶马术丶攻城丶守城，样样皆须精熟。
其三，以俘补缺。俘虏之中，有不少是良家子弟，被迫从贼，并无恶迹，且年富力强丶弓马娴熟。这些人若能诚心归顺，可择优补入各军缺额。但须分散安置，每都不过三五人，每旅不过十余人，不可成建制保留，以防其心怀异志。且须派老卒严加管束，使之渐渐同化。时日既久，耳目一新，便忘了旧主，成了留后的兵。
其四，严明军纪。军中大忌，莫过于劫掠百姓。留后当重申军令：凡有擅入民宅丶抢夺财物丶凌辱妇人者，斩。前番留后在长安城中已立下规矩，当以此为纲，写入军法，宣谕三军，使人人皆知。军纪严明，百姓才会心向官军；百姓心向官军，军中粮饷丶民夫丶
情报才有着落。
此四端若行，一年之内，凤翔兵精；三年之内，可成一支虎狼之师。留后有此精兵在手，进可勤王护驾，退可保境安民，何惧之有？」
三曰安民赵璋伸出第三根手指：「足食足兵之后，便是安民。民不安，则食不足丶兵不强，一切都是空谈。安民之要，在于让百姓有恒产丶有恒心丶有盼头。」
他顿了顿，详细道：「安民之策，可分五端：
其一，减免赋税。凤翔百姓苦于徵发久矣，黄巢在时，征粮征夫。百姓家中，已是十室九空。留后既掌一镇，当与民休息。罪人建议：第一年，除正税之外，一切杂摇丶巧立名目之徵敛，一概罢免。正税也当减半徵收，使百姓得以喘息。第二年，视收成而定，收成好者全额徵收，收成差者酌情减免。第三年，恢复正常。如此，百姓感念留后恩德，才会真心归附。
其二，赈济孤寡。战乱之中，鳏寡孤独丶残疾老弱，最是无依无靠。留后可遣人分赴各县，逐一查访，登记造册。凡无依无靠者，按月给粮，使其不至于冻饿而死。此事虽耗费钱粮，却是收拢民心最便捷之法。百姓见留后连最穷苦的人都不放弃，便会觉得留后是个有仁心的人。
其三，编户齐民。凤翔经此大乱，户口散失，豪强隐匿，州县官吏手中的户籍册子，早已成了一笔糊涂帐。留后可遣人分赴各县，重新编户造册，登记每户人口丶田亩丶丁壮。户口清，则赋税有据，赋税有据，则百姓负担公平。此法虽繁琐，却是治镇之本，不可不做。
其四，平反冤狱。郑相公在时，精力多放在军事上，州县之中难免有滥捕滥押之事。
狱中关押的，未必个个都是该死之人。留后可设一推官，专门审理积案，平
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