第七十四章治凤翔六策（六千字，尽力了
第七十四章治凤翔六策（六千字，尽力了(第3/7页)
徵发，田土抛荒者不计其数。当务之急，是让地里有粮丶仓里有粟。若百姓腹中空空，便是说破天去，也不会有人听留后的号令。」
他顿了顿，详细道：「足食之策，可分五端：
其一，清丈田亩。凤翔各县经此大乱，鱼鳞册多已散失，豪强隐匿田产丶转嫁赋税者比比皆是。留后可遣人分赴各县，重新清丈田亩，造册登记。田亩清，则赋税平；赋税平，则百姓不怨。
其二，招抚流亡。战乱之中，关中百姓多有逃入山中丶避入他乡者。留后可遣人四处招抚，晓以利害，许以田宅，使其返乡复业。凡归者，第一年免徵赋税，第二年减半徵收，第三年始全额纳粮。同时贷以种子丶农具丶耕牛，使其能耕田自给。种子可从府库中拨付，耕牛可向党项丶吐蕃市易，或从军中淘汰之老弱耕牛中调剂。
其三，兴修水利。凤翔境内有渭水丶雍水丶汧水丶千水诸流，然年久失修，渠堰多已淤塞。留后可于农闲之时，徵发民夫丶流民，以工代赈，疏浚河道，修复渠堰。尤以渭水两岸最为紧要，凤翔丶岐山丶扶风诸县之田，多赖渭水灌溉。渠堰修复，旱涝有备，亩产可增三成以上。
其四，屯田积粟。军中老弱丶俘虏中愿意归农者，可分配荒地，令其屯田。三年之内，免其赋税；三年之后，按例纳粮。如此，既解决了军粮供应，又安置了闲散人口，一举两得。
其五，广积粮储。凤翔府库中的存粮，经此一役，已消耗大半。留后当于每年秋收之后，按定额徵收粮赋，储之于仓，以备荒年。储粮之法，当效汉之常平仓，丰年采入，荒年来出，平抑粮价，防止奸商囤积居奇。
此五端若行，三年之内，藏富于民；五年之内，仓廪充实。百姓有饭吃，才不会铤而走险；军中有粮饷，才不会哗变生乱。
赵璋伸出第二根手指：「二曰足兵，足食之后，便是足兵。凤翔西有吐蕃丶党项，北有泾原丶邠宁，东有长安，四面皆须设防。若无一支精兵震慑，莫说抵御外敌，便是境内豪强也未必肯服留后的管束。」
他捋了捋胡须，道：「足兵之策，可分四端：
其一，汰弱留强。留后麾下兵马，有凤翔本镇之兵，有收拢的溃兵，听闻还有当初驻扎奉天的博野军，混杂一处，良莠不齐。留后可择一良辰，大阅三军，逐一考核。年老体衰者丶伤病残疾者丶不堪再战者，一概资遣回乡，发给路费丶种粮丶荒田，使其归农。如此，既能减轻粮饷负担，又能保持军队精锐，还能替留后充当乡间的眼线。以罪人揣度，万余兵马中，汰去一二成，可留八千精锐。
其二，操练整训。诸军虽已合兵一处，然彼此生疏，号令不一，此为军中大忌。留后可将其混
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