第650章朝定邊製
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第650章朝定邊製
溫暉宮坐落邯鄲城西數十裡，依山而建，地湧溫泉。殿宇參差掩映林木之間，既是天子休憩之所，亦兼理政務。尚書、侍中一眾隨駕，簡牘案冊羅列殿側，即便在此休養，國事也不曾全然擱置。
連日郡國、邊塞文書堆積，趙括處理政務多日，身心倦怠，方才移駕到此。忙完半日文書，得片刻空閒，入湯池沐浴，借溫泉水汽疏解一身疲憊。
殿外侍衛、文吏各司其職，苑內一派安閒。忽然，宮外馬蹄聲急促，衝破苑囿的寧靜。
一名驛騎滿身風塵，衣甲上還沾路途塵土，持西域加急軍報，不顧門禁，直趨殿階之下。
湯池水汽未散，趙括得內侍稟報，便披上衣衫，出至前殿。接過封緘嚴密的軍報，親手拆開閱覽。
捷報之上字字分明：蒼遼大軍渡河，大破月氏主力，月氏王族儘數殲除，兵鋒一路向前，已迫近大夏邊界。
趙括捧著簡牘，一時難掩喜色，殿內侍臣亦紛紛道賀。可這份喜悅並未持續許久。他指尖摩挲簡牘邊緣，神色慢慢沉下來。
邯鄲至此片新土，即便是精銳驛騎晝夜疾馳，一往一返，也要兩三個月。
萬裡關山阻隔，若是邊地再起戰事、部族生亂，事事等候邯鄲詔令下達，等詔命抵達，局勢早已大變。內地行之有效的郡縣體製，放到這般極遠的疆土，已然掣肘難行。
“傳詔，召李斯、虞卿二人即刻趕赴溫暉宮。”不多時，左右丞相趕到離宮。殿中屏退多餘侍從，隻留天子與兩位丞相，做一場禦前小議。
趙括將西域軍報示於二人，開門見山。“月氏已破，拓地極遠。隻是此地距中原太過遼遠，驛傳往返曠日持久。內地郡縣之法，直接搬去遠疆，怕是行不通。
“二卿可有穩妥之策？”李斯上前一步，從容對答。“疆土遠隔，不可強求內地之製。臣以為，當另設都護府，專理新附邊土。
一處為西域都護府，統西域之地；一處為恒南都護府，管轄印度河北岸新得之地。
都護府之內，需置最高長官，持天子節鉞，總領戍守兵馬、屯田、部族安撫、就地財賦調度。
“此官，可名節度使。”虞卿微微蹙眉：“節度使？此名何解。”“節，天子所賜節鉞，代表朝廷權威；度，調度節製。”李斯緩緩解釋，“遠土烽煙變幻，允許他臨機處置尋常軍政民事，不必每一件事都馳書邯鄲請旨。唯獨大規模出兵征伐、改立部族君長這類大事，依舊必須遣使奏報天子，不得私自專斷。
如此，方能兼顧邊地應變與中樞綱紀。”二人就此往複論辯，權衡其中利弊，推敲職權邊界，哪裡該放權，哪裡不可放任。一番商議過後，整套都護府與節度使的規製，大體已經成型。
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