第五百零二章三級行政製度
第五百零二章三級行政製度(第1/3頁)
“是組建經略使衙門，不是開府。”許安強調其中的區彆。
開府，主官擁有自辟僚屬的權力，可以不經過朝廷，最多事後報備一下，擁有獨立的人事權。而且主官對幕府屬官有著絕對的掌控權，兩者之間關係接近於主從，一個完整的幕府基本約等於一個小朝廷。
但組建衙門，則衙門內的官員都需要先上報朝廷經過程序才能上任，官員和主官屬於上下級關係，下級官員對上官並非需要事事聽從，因為處置他們的人事權在朝廷，主官隻有建議權，兩者之間的差距可謂巨大。
李幼澄轉過了彎來，開口道“那就先組建一個臨時衙門試試？”
“王茂此去，最主要就是拉攏當地勢力，那麼經略使衙門的職務就是一個拉攏當地勢力的重要籌碼，但若隻是臨時衙門，未來不穩定，可就冇有多少吸引力了，所以要建那就建一個正式衙門。”許安提出了不同的意見。
“正式衙門？”李幼澄微微蹙眉露出為難之色“但經略使本身就隻是一個差遣，並非職事官，如何建立正式衙門？”
“那就把經略使定為職事官不就行了。”許安淡淡說道。
“你說的可真夠隨意的，這相當於又是一次體製變革，你還真嫌現在的朝廷不夠亂啊。”李幼澄聞言當即抱怨道。
但不待許安開口，她便接著說道“如果隻是亂也就罷了，反正再亂也就這樣了，關鍵是把經略使變為職事官，這涉及到地方的權力變更，這涉及到的人和事根本不是短期能捋得順的。
加上隴右道經略使，如今朝廷總共有三個經略使，但問題是這三個經略使都隻有一隅之地，根本行使不了多少屬於經略使的職權，這個職務現在基本就是當加銜用。
如果全部組建正式衙門，這不就變成冗官了嗎，說不定還會出現兩衙爭權的情況。
要拉攏當地勢力也不止這一個辦法，官職可以用其他辦法給，為此弄出這麼多事是不是有些舍本逐末了。”
李幼澄的想法並非冇有道理，但許安卻是早就想過這些事，隨即給出了自己的辦法“其實用不著那麼麻煩，我們可以先用試點的方式，隻定隴右道經略使府為正式衙門，至於那些權限問題，可以初步大概定下來，然後在試點裡慢慢摸索嘛，試點不就是乾這個的嗎。
至於你說的舍本逐末，我倒是覺得很有必要，現在可能不覺得有多大用處，但等未來地盤大了能省下很多事。”
一個國家，尤其是大國，最理想的行政管理方式無疑是三級行政機構，這是在後世經過無數次實踐確認的事。
而唐朝則實行的是州縣的兩級製，但這就出現了一個問題，唐朝初期光州一級行政區就有358個，實在太多了，而中央朝廷精力有限，根本管不
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