第456章道義
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此適當的分權是必要的，不良人作為中央的監察機構，在地方設立府署，分走了轉運使的監察和刑獄職責。
如此一來，平陽王高淹作為淮南經略使、淮南道行臺尚書，掌管最高的行政權，江淮水路轉運使崔昂掌管淮南的財權，高渙、慕容儼等將領握有兵權和前線指揮權，不良人擁有監督權，四方都有權力，同時因為高殷啟用了密折製度，四方都有著直接向高殷寫小作文打報告的權力，既不能過分壓製某一方，又不會過於受委屈，哪一方要生亂，剩下的三方都能及時反應，至少能將消息傳遞到齊廷去，達成了微妙的政治平衡。
將來再利用起趙匡胤的更戍法，將一批批鮮卑二三線將領、勳貴子弟派遣去淮南服役，拆散晉陽的鮮卑力量、稀釋他們的成分，就能讓整個齊國的鮮漢矛盾更加緩和一些，創作《三國演義》、《後漢演義》的意義也就在此浮現了，用評書戲文和佛教信仰的力量，讓全國各地的底層士兵對齊主的天命所歸有所認識，讓他們脫離熟悉的環境，就會讓他們更容易抓住熟悉的事物。
當年的赤旗能夠閃耀神州，文藝宣傳也是很重要的一個原因，要讓士兵們對軍伍產生感情，要讓他們知道自己的使命，知道是為了天下蒼生而奮戰。有錢的軍隊和有信仰的軍隊，哪一個更強不好說，但兩個都有的，肯定戰鬥力不會弱。