第606章直接改革戶部！
第606章直接改革戶部！(第4/5頁)
延續性和執行力。
文官集團，儘管存在黨爭和惰政，但其龐大的體係和固有的規則程序，提供了相當程度的穩定性。
官員更迭，但衙門的章程、檔案、慣例仍在，保證了基本職能的運轉。
反觀太監係統，高度依賴主事者的個人能力和皇帝的寵信。一朝天變，人亡政息是常態。
張誠若失勢，現在運行的內帑管理辦法很可能瞬間崩解。
就像是現在，陳洪倒臺，東廠立刻陷入混亂。
這種建立在個人而非製度上的體係，無法為國家財政提供長治久安的基礎。
蘇澤也露出笑容。
當然，戶部也不是這麼容易就能拿走這筆錢的。
蘇澤抽出自己的奏疏冊，拿出一份早已經起草，卻冇有上奏的奏疏。
剛穿越的時候，蘇澤就被大明戶部這混亂的體係給驚訝到了。
現行的戶部十三清吏司，沿襲明初舊製，以地域命名，卻管著完全不對口的全國性事務。
十三清吏司，首先要對接地方上的十三省，然後在這十三省的事務之外，又要承擔一些其他的專項事務。
比如蘇澤和魏惲任職過的山東清吏司，就負責全國的鹽稅事務和市舶司事務，當年市舶稅的改革，就是蘇澤推動的。
這種「掛羊頭賣狗肉」的架構，導致「戶部堂官雖總攬，司官各守一隅，事權割裂，彼此推諉，稽核艱難，弊端叢生」。
效率低下還是其次，更嚴重的是為胥吏上下其手、官員推誘塞責提供了巨大的空間。
蘇澤奏疏的方案，就是要徹底打破這以地域為藩籬的陳舊框架，建立一套以財政功能為核心的、責權明晰的近代化財政管理體係。
蘇澤在奏疏中首先提出，要廢除以地域命名的十三清吏司建製。這是改革的基礎，必須徹底掃清舊製的障礙。
接下來，蘇澤又按照功能，對戶部的清吏司進行了劃分。
財稅一體，其實財政就是收和支兩個問題，收就是收稅，支就是各級的財政支出。
原時空，財稅剛開始也都是一體的，後來才分的家，分家以後，稅務總局的局長也會兼任財政部的副部長。
如今大明戶部自然還冇到分拆財稅的時候，所以從整體框架上，蘇澤提出的五大司的設想。
度支司：這是國家財政的「中樞神經」。
負責全國財政預算的編製、審核、分配；
國庫收支的統籌調度；
年度財政報告的彙總編製。
然後就是兩大稅種。
田賦司：專掌全國田畝清丈、地丁錢糧的征收、核算、免、倉儲轉運等事。
田稅依然是大明財政最根本的收入來源，必須集中管理。
榷稅司：統管全國所有商稅、市舶稅、茶馬市稅、鹽稅、商稅等工商稅種。
征收、稅則製定、關卡管理、稽查皆歸此
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