第432章見義減稅
第432章見義減稅(第3/7頁)
年積欠，涉及麵太廣，易生事端，且其中確有因災荒、兵禍確實無力繳納之貧戶，若一概催逼，恐失民心，亦非仁政。”
“那該如何？”朱翊鈞追問。
“臣之策，可稱之為‘見義減稅，懲惡追欠’。”張居正緩緩說出這八個字。
“見義減稅？懲惡追欠？”徐階撚著胡須，若有所思。高拱和馬森也露出感興趣的神色。
“正是。”張居正解釋道，“請陛下下詔，著戶部會同都察院，派遣得力官員，分赴各省，會同地方有司，徹查曆年賦稅積欠之詳情。重點在於區分：哪些是真正因災荒、戰亂、或家主亡故等情由，確實無力繳納的‘義戶’；哪些是田產豐足、卻憑借功名、特權或勾結胥吏，故意拖延、抗繳、轉嫁賦稅的‘惡戶’。”
他頓了頓，繼續道：“對於查實確係貧困、無力繳納的‘義戶’，可視其困難程度，予以部分或全部蠲免積欠，並適當降低其未來一兩年的賦稅額度，助其恢複生計。此謂‘見義減稅’，彰顯陛下仁德，安撫貧困，爭取民心。”
“而對於那些田產豐盈、卻惡意拖欠的‘惡戶’，則需嚴厲追繳！不僅要追繳全部積欠，還要加收滯納罰金！對於情節嚴重、抗拒繳納者，可剝奪其部分功名特權（如生員、監生可革去功名，官吏可降職罷黜），冇收其部分田產抵充欠稅！此謂‘懲惡追欠’，打擊不法，以儆效尤，充實國庫！”
朱翊鈞聽得心潮澎湃，這法子，既講仁政，又顯威嚴，既安撫了底層，又打擊了豪強，還能為國庫弄到錢，簡直是一石數鳥！“妙！此策大妙！”他忍不住讚道，“隻是……這‘義戶’、‘惡戶’如何區分？如何確保地方官吏不借此機會，敲詐良善，或是包庇豪強？”
這正是問題的關鍵。政策是好的，但執行起來，若被歪嘴和尚念歪了經，好事也會變成壞事，甚至激起民變。
張居正顯然早有考慮，從容道：“陛下所慮極是。故此次清查，需以朝廷派出的禦史、給事中為主，地方有司為輔，相互監督。且需製定詳細章程，明確‘義戶’、‘惡戶’界定標準，如田產多寡、家庭丁口、近年有無災禍、往年納稅記錄等，儘可能量化，減少胥吏上下其手的空間。同時，鼓勵百姓檢舉揭發豪強轉嫁賦稅、胥吏貪墨舞弊之行，查實有賞。再者，追繳所得，可留一部分於地方，用於興修水利、賑濟災民等，亦可激勵地方用心辦事。”
高拱撫掌道：“叔大（張居正字叔大）此策，老成謀國，切實可行！既能解民困，又能增國用，更能整飭征收積弊，為將來清丈田畝、推行一條鞭法打下基礎！此乃以點帶麵、步步為營之上策！”
徐階沉吟片刻，也緩緩點頭：“張閣老此
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