第五十九節發動群眾(二)
第五十九節發動群眾(二)(第4/4頁)
拔出來的。州縣地方的行政事務煩十分煩瑣，除了各種事務都有一套繁瑣的程式，基本法令之外，應該援引或可資類推的成例有如汗牛充棟。某件公事該依哪一條法令或哪一項規定去處理，在律令和會典等書籍中都找不到，萬一出點紕漏或被上司找出了岔子，輕則駁回，重則訓斥，那不就成了吃不了兜著走？這時就得設法找出以往出現過的成例套用，以保萬無一失。可是究竟該找什麼成例就是一門學問了。這就叫“吏道”。
科舉出身的人，經史策論能講得頭頭是道，詩雲子曰可背得滾瓜爛熟，可是少有能摸著這些地方行政的門道的――其他不說，僅僅一個魚鱗冊子，外人看來就如同鬼畫符一般，看得明白的人卻知道這裡有地產麵積、位置、形式、產量、稅額和田主的情況。所以當官的為了不出錯，或者嫌麻煩，隻能把這些事情都托付給三班六房的衙役書辦去處理。身份卑微的吏員在古代社會實際上把持著地方行政權力。
吏員因為往往是世襲，和當地的大戶勾結很深，遠不是簡單的經濟手段就能割斷的，所以席亞洲的計劃在他們聽來實在有些理想化了。