第七十四章治鳳翔六策（六千字，儘力了
第七十四章治鳳翔六策（六千字，儘力了(第3/7頁)
徵發，田土拋荒者不計其數。當務之急，是讓地裡有糧丶倉裡有粟。若百姓腹中空空，便是說破天去，也不會有人聽留後的號令。」
他頓了頓，詳細道：「足食之策，可分五端：
其一，清丈田畝。鳳翔各縣經此大亂，魚鱗冊多已散失，豪強隱匿田產丶轉嫁賦稅者比比皆是。留後可遣人分赴各縣，重新清丈田畝，造冊登記。田畝清，則賦稅平；賦稅平，則百姓不怨。
其二，招撫流亡。戰亂之中，關中百姓多有逃入山中丶避入他鄉者。留後可遣人四處招撫，曉以利害，許以田宅，使其返鄉複業。凡歸者，第一年免徵賦稅，第二年減半徵收，第三年始全額納糧。同時貸以種子丶農具丶耕牛，使其能耕田自給。種子可從府庫中撥付，耕牛可向黨項丶吐蕃市易，或從軍中淘汰之老弱耕牛中調劑。
其三，興修水利。鳳翔境內有渭水丶雍水丶汧水丶千水諸流，然年久失修，渠堰多已淤塞。留後可於農閒之時，徵發民夫丶流民，以工代賑，疏浚河道，修複渠堰。尤以渭水兩岸最為緊要，鳳翔丶岐山丶扶風諸縣之田，多賴渭水灌溉。渠堰修複，旱澇有備，畝產可增三成以上。
其四，屯田積粟。軍中老弱丶俘虜中願意歸農者，可分配荒地，令其屯田。三年之內，免其賦稅；三年之後，按例納糧。如此，既解決了軍糧供應，又安置了閒散人口，一舉兩得。
其五，廣積糧儲。鳳翔府庫中的存糧，經此一役，已消耗大半。留後當於每年秋收之後，按定額徵收糧賦，儲之於倉，以備荒年。儲糧之法，當效漢之常平倉，豐年采入，荒年來出，平抑糧價，防止奸商囤積居奇。
此五端若行，三年之內，藏富於民；五年之內，倉廩充實。百姓有飯吃，才不會鋌而走險；軍中有糧餉，才不會嘩變生亂。
趙璋伸出第二根手指：「二曰足兵，足食之後，便是足兵。鳳翔西有吐蕃丶黨項，北有涇原丶邠寧，東有長安，四麵皆須設防。若無一支精兵震懾，莫說抵禦外敵，便是境內豪強也未必肯服留後的管束。」
他捋了捋胡須，道：「足兵之策，可分四端：
其一，汰弱留強。留後麾下兵馬，有鳳翔本鎮之兵，有收攏的潰兵，聽聞還有當初駐紮奉天的博野軍，混雜一處，良莠不齊。留後可擇一良辰，大閱三軍，逐一考核。年老體衰者丶傷病殘疾者丶不堪再戰者，一概資遣回鄉，發給路費丶種糧丶荒田，使其歸農。如此，既能減輕糧餉負擔，又能保持軍隊精銳，還能替留後充當鄉間的眼線。以罪人揣度，萬餘兵馬中，汰去一二成，可留八千精銳。
其二，操練整訓。諸軍雖已合兵一處，然彼此生疏，號令不一，此為軍中大忌。留後可將其混
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