第121章老臣谋断锁玉扣，竖子秉笔画
第121章老臣谋断锁玉扣，竖子秉笔画(第5/7页)
很快凑将过来，看到卷轴上李昊又已经整理出了多份表格。
李昊问道：「殿下，若您将来成为皇帝，发出一道敕旨，您最关心的是什么？」
李承乾略加思索：「自然是地方有没有照办执行，敕旨实施后反馈效果如何。」
「果然。」李昊笑着点头，炭笔点向第一组数字，「那请看，去岁中央发出敕旨二百八十四道，地方上呈奏疏五百六十七份。按制，律令格式，每道敕旨都该回应。
「您猜猜，能明确和敕旨找到对应关系的奏疏，该有多少？」
李承乾张嘴欲答，却忽然顿了顿。
一份敕旨，往往发往多个州。理论上，每个收到敕旨的州都该有回覆。所以中央得到的奏疏回复总数，应该是每道敕旨发往的州数，累加起来的和，或是乘积。
可现在，整个回复数才五百多，还不到敕旨数的二倍。他一时不知该怎么猜。
李昊回答道：「实际上，能明确对应敕旨的奏疏，仅有一百三十一份。
不足五成？！
李承乾不自觉地向前倾了倾身子，「剩下的呢？是地方没报，还是————」
「这正是第一个问题，失联」。」李昊道，「原因可能很多：地方没报丶报了未达丶内容对不上号以致档案无法关联。可结果就是，近半敕旨中央不知其下落。」
李承乾的拳头微微攥紧，心中惊异莫名。
且不说是否执行丶效果如何，连地方收没收到，现在的记录都还不全？
李昊也不多等李承乾消化，径自拉动卷轴，指着第二张表：「再看未能发出的敕旨。
全年中枢拟制的敕旨共四百零五道，其中正式颁行二百八十四道，占比七成。
「剩下的百二十一道里，被门下省封驳退回的共有二十三道，审议搁置的十四道，这还好。可还有五十一道已经走完拟制和审定程序的，却迟迟没有用玺发出。」
「等等，什么叫走完程序，却没发出？」李承乾追问，一脸困惑，「按规制，中书起草丶门下封驳，若一概通过便该用玺，下一步不就只能发出么？岂有例外？」
李昊闻言，却并未解答。
李怀瑾看看李昊，却见他正看向自己，无奈解释：「有的。中书拟定丶门下审定丶皇帝画可」，但敕旨若被扣在长安，没人下传。时间一久，只会不了了之。
「这————这也行？这种敕旨足足有五十一道？」
李承乾声音拔高，小脸愕然：「这是谁扣的？」
门下省有封驳权丶涂归权；中书省舍人有「封还词头」权；尚书省有「勾检」与「封还」权；当朝宰相对皇帝还有「进草」程序的掣肘————除此之外，竟还能拖？！
皇帝不是九五之尊丶一言九鼎么？
结果现在看，皇帝的敕旨，很多时候却连宫门都
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