第281章改革
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需详细记录天下所有编户齐民：户主姓名、籍贯、身份、家庭成员、所占有的土地数量及来源，必须与‘鱼鳞图册’中对应地块的编号严格一致！应纳‘地丁银’数目。”
李易在“黄册”二字下画了一条线，连接向代表鱼鳞图册的草图。
“此二册，犹如车之两轮，鸟之双翼，相辅相成，缺一不可！”
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“‘鱼鳞图册’是根基，它确保田亩不隐不漏，是丈量的基础。”
“‘黄册’是树干，它将税赋责任具体分摊到户，落实到人，是征收的依据。”
“两册必须定期核对，孙儿建议每十年重新编审一次‘黄册’，登记人口变动如出生、死亡、婚嫁、迁徙及土地买卖过户情况，相互印证！”
“如此，便能最大程度地挤压隐匿土地、逃避税赋的空间，使那些妄图继续靠着特权或手段逃避税赋之人无所遁形！”
他掷地有声道。
“皇爷爷，一旦‘鱼鳞图册’与‘黄册’双册并举，并行不悖，我大唐税基便将清晰稳固，如泰山磐石！朝廷赋税，方能真正取之有道，用之有度，国用丰盈而民不加赋！此乃奠定‘摊丁入亩’成功的前提！”
殿内一片寂静，只有李易清亮的声音似乎还在回响。
这位雄才大略的帝王，正深深凝视着御案上那两张代表着崭新制度的简图，眼中闪烁着震惊、赞叹。
“好！”李世民猛地一拍御案，“鱼鳞定田亩，黄册核丁户！双册并举，互为犄角！好手段！”
“大孙，你且将第三步的具体施行方略，再为朕细细道来！”
李易精神一振，略一沉吟道。
“皇爷爷，一切国策，再如何精妙，也需要顺利执行。”
“而执行下去，则是需要法制维护。”
“孙儿以为，需由三省拟定，经政事堂合议，最终由皇爷爷御批，颁布两部根本性律法，即《地丁银征收则例》与《清丈黄册条例》。”
“此二法需详列‘摊丁入亩’、‘一条鞭法’、‘鱼鳞图册’、‘黄册编审’的所有细则。”
“从田地丈量标准、土质等级划分、丁银摊派比例、折银价格确定，到黄册登记流程、信息核查方式、档案保管期限，乃至各环节时限、责任归属，务必事无巨细，明文规定！”
“刊印成册，下发至天下所有州、县、乡、里，务必令每一级官吏、每一户百姓尽知朝廷法度！”
“使其成为悬于官吏头顶的利剑，亦是百姓维护自身权益的凭据！”
“另外......”李易语气凛冽，“新政推行，最大的阻力与破坏，必来自执行层面的舞弊与欺瞒。”
“故需设立独立于地方之外的强力监察体系。”
“
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