第355章不良
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纷跪下，听高殷训话。
“如果不派人去走访调查，我们怎么知道民间疾苦？怎么知道该如何为人民造福？而且你们带过兵的也都知道，军纪差的可有不少，不好好整顿，将来如何征战四方，统一天下，完成诸位先帝的遗愿？”
“当初杜弼请求高祖约束诸将，高祖以天下未定，需要猛士，不取其谏，但现在我们齐国已经定鼎，立国也有十年，难道还要学之前那样？不明刑竖典、严肃纲纪，又如何号称王者之师？”
宗室诸王冷汗津津，磕头于地：“是臣等思虑不周，望至尊赎罪！”
“汝等又有何罪？替朕思漏补缺罢了。”
高殷将他们一个个扶起：“自家人才会说这话。”
他招呼着各人坐回原位，接着说：
“当然，也不会让他们职权太过，像之前符玺局那样，又查人又抓人，也不行。”
他看向刘桃枝等人：“我打算让你们也做点事，叫什么呢？唔……”
苍头们早年随主子们四处征战，多有伤痕，看上去就像一群凶徒。
高殷笑起来：“不如叫做不良人？”
刘桃枝等人面面相觑，这种颇有江湖色彩的称呼，他们倒不抵触。
“东西二辑事厂虽然可以调查，但没有抓捕人的职权，具体的搜捕工作会被独立出来，设立正式的缉事番役编制，号做保安寺。”
“人员统称不良人，为首者称不良帅，下设不良将二人，坐馆、香主、堂主、话事若干，内部设立红棍、白纸扇、草鞋三阶职称，以资历与功绩扎职，主要负责侍卫皇帝、缉捕谳狱及城市管理，并且专门管理皇家监狱。”
这样一个负责收集情报，而后上报给高殷，高殷再下令让不良人去执行，以免让一个部门同时掌握情报和执法权，最后变成一个庞大的怪物部门。
“而且符玺局也不是不用了，他们还有一个新的职责：管理档案。”
东西辑事厂会建立各自的司房，在案件未结束前储存在司房中，等事情结案，就分档次转移，其中七品以下及百姓的档案存在辑事厂自己那里，保安寺也留一份，六品及到三品则在符玺局那儿保存，三品及天家暗事，之后高殷也会专门设立一个部门保管。
这样会产生信息的滞后，但这也是必须付出的代价。高殷会预防两部合流的情况，后世倒不排除有这种可能，可那已经是几十年甚至上百年后了，一代人有一代人的使命，要相信后人的智慧。
这样他的特务组织的基本架构就建立起来了，之后肯定会有变动，不过初期就照此管理，有什么事儿，根据现实情况再说。
至于军队内部的特务组织，高殷没提，臣子们也不敢问。
事实上，高殷希望军队尽可能保持独立性，所以想将特务机构和军队
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