第685章周世宗为政（二）
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值与民生经济价值，深远惠及后世数百年。
同年六月，郑州原武县黄河再次决口，水患再起。柴荣即刻委派宣徽南院使吴廷祚赶赴灾区，征发两万丁夫紧急筑堤修河，快速平定水患、稳固河防，最大限度降低百姓损失。
四、整顿币制、开放盐利，活络天下商贸经济
五代乱世铜料匮乏、钱币私铸泛滥、劣币横行、通货紊乱，严重阻碍商贸流通。为稳定金融、规范币制、充盈国库、便利民生交易，显德二年（955年）九月，柴荣下诏严令天下禁止私藏私造铜器，全面统筹铜料、筹备官铸钱币。
朝廷明文规制：除官府礼仪法物、军队兵器、寺观合法留存的钟磬钹铎等法器之外，天下民间所有私藏铜器、佛像，必须在五十日内尽数上交官府，官府按价补偿。若逾期隐匿不上交，私藏铜料五斤以上者处以死刑，不足五斤者按律分级定罪，严刑整治私藏铜料乱象，集中全国铜料统一开设钱监、铸造官币，规整货币体系、稳定市场流通。
为进一步惠民通商、盘活地方经济、让利百姓，次年十月，柴荣再颁新政，开放北疆盐利：准许漳河以北所有州县开放食盐通商，民间百姓可自由贩运食盐，境内所有盐碱之地，任由百姓自行开垦煎盐、自主经营。
这一举措打破了官府对盐业的绝对垄断，放宽盐业经营限制，极大激活了北方民间商贸活力，增加百姓生计渠道、富足民生、繁荣地方市集。
五、扩建京师开封，规整城建、利民安居
五代时期的开封城，历经战乱修缮不继，城池狭小、街巷逼仄、道路狭窄、民居杂乱拥堵，市井布局混乱、无章无序，既无帝都规制，又严重阻碍城市发展、百姓安居。
为重塑京师气象、规整城市格局、拓展都城规模、便利百姓生活，显德二年（955年）四月，柴荣正式颁布扩建开封外城的诏书，下令官府勘定边界、树立标识，于旧城四面修筑巨型罗城，全面扩建京师城池、拓宽城市疆域。
显德三年（956年）正月，朝廷正式启动浩大的筑城工程，征调开封府及曹州、滑州、郑州等近畿州县十余万丁夫，全力修筑外城罗城。扩建后的新城规模宏大，疆域范围达到原有旧城的四倍，彻底改变了开封狭**仄的旧貌。
柴荣扩建都城，绝非一味大兴土木、彰显帝威，而是极具民生远见、利民便民。新城整体规划、官民兼顾，官府先行勘定官署、仓廪、军营、街道、公共设施的选址地界，待所有公共用地规划完毕、划定清晰后，剩余空闲土地全部开放，任由百姓自行规划、自建民居、营建屋舍，给予民众极大的居住自主权。
同年六月，朝廷再颁城建新规，精准细化城市规制，
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