第21章晋廷苟安，民困未休
第21章晋廷苟安，民困未休(第6/13页)
借机盘剥、肆意搜刮、中饱私囊、鱼肉乡里；天灾大荒之年，朝廷不免税赋、不施赈济、不恤苍生，反而催逼更急、压榨更烈，硬生生将万千安分守己的中原百姓，逼成流离失所的流民、逼成铤而走险的饥民、逼成祸乱地方的叛民！”
其二，尽数减免受灾州县所有苛捐杂税。定州、河中、同州、绛州等旱涝重灾、流民四起之地，拖欠累年残税、本年夏秋正税、各类私征杂捐，尽数豁免、一概免除，严止官吏催逼、杜绝层层盘剥，让绝境百姓得以喘息、留存一线生机。
其三，开仓放粮、赈济灾民、安抚孤寡。即刻下令天下各州官仓、常平仓尽数开启，分发粮米、救济饥民、收容流民、安顿老弱孤寡，杜绝饿殍遍野、流民饿死，避免更多百姓绝境铤而走险、滋生祸乱。
其四，严整吏治、禁绝私征、肃清贪腐。下诏严令天下州县，不得私自加征赋税、不得巧立名目盘剥百姓、不得预缴来年税粮，但凡贪腐克扣、扰民害民、懈怠政务者，一经查实，即刻革职查办、从严惩处、绝不姑息。”
“除此之外，臣恳请陛下授权，由臣全权主持天下民政、推行惠民新政。抽调府库余粮、集结各州流民、推行以工代赈，组织人力修缮荒废水利、疏浚堵塞河道、整修坍塌堤坝、开垦荒芜田地、复耕废弃良田。让流民凭劳作换粮米、凭气力安生计，既解当下流民漂泊无依、衣食断绝的绝境，又修复唐末荒废的农耕设施、盘活废弃土地、恢复中原农桑根基、固本培元。流民有田可耕、有粮可食、有家可归、有业可安，民心自然安定、乱象自然平息、社稷自然稳固。”
整套新政对策，标本兼治、攻守兼备、稳妥周全、贴合乱世，既解当下燃眉之急、平息滔天民变，又固长远国本、恢复民生元气、蓄力自强，无空谈大义、无过激激进，句句务实、步步可行。
石敬瑭听完，沉吟良久、反复权衡利弊，心中的杀伐怒意尽数消退、疑虑顾虑渐渐消解。他终究并非暴虐昏君，只是怯弱苟安、目光短浅、畏惧强权、贪图安稳。此刻听闻冯道周全稳妥、利国利民的良策，深知铁血镇压只会激化大乱、仁政安抚方可根除祸乱，终于点头应允、下诏准奏。
“准冯相所奏。即刻依旨颁行天下，大赦流民、减免灾税、开仓赈济、严整吏治，由冯道全权主持天下民政、安抚流民、推行新政、镇抚地方、安定民生。”
诏令火速颁行天下，朝野震动、人心稍安、乱世暂歇。
自此，冯道临危受命、总揽天下民政、躬身入局、独担社稷重任、昼夜操劳不息，开启了后晋立国以来最关键、最彻底的一次惠民改革、安民止乱之举，亦是本章剧情的核心高潮。
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