第八十章开发江南，野无旷土
第八十章开发江南，野无旷土(第2/7页)
，充满了干劲与期盼。
他振奋说道：「我观百姓垦殖热情高涨，田曹务必善加扶持。传我敕令，告于全郡十三县所有乡里凡百姓新垦荒田，无论水田旱地，一概免其田税三年。三年之后，方依常法十五税一。」
「各县田曹须逐户登记造册，核定新垦田亩之数，不得虚报冒领，亦不得遗漏。若有豪强冒名垦荒、隐占田亩者，一经查实，严惩不贷。」
这政令看似刘备依旧在抑制兼并，打击豪强。
实则不然，豪强他们坏归坏，但是不菜。
这开发江南，指望自给自足、望天吃饭的自耕农是肯定不够的。
历史上两晋也是靠着那些世家大族才把江南开发成了沃土。
刘备想要开发长沙，还是要指望这些豪强、大族。
他们有资金、有人、有技术，才是垦荒的主力。
国渊闻言，抚须而笑，道：「自府君坐镇长沙、扫平区星以来，郡境晏然，贼寇敛迹，百姓皆知长沙将迎来一段太平岁月，纷纷安心从事生产。」
「往年春耕，农人不过敷衍了事，唯恐辛劳一载，或为豪强所夺，或被贼寇所抢；今岁则大不相同，府君免税赋半年，百姓皆欲抢种荒田，而丰积谷粮。」
他策马引刘备沿湘江向北而行，继续道：「至于豪强大族，府君以铁腕抑制兼并，清查匿田，彼辈不敢再肆无忌惮地侵吞小民之产。」
「然府君又不似前汉酷吏那般尽夺其田、绝其生路，而是网开一面，不立田制。豪强之家，有的是宾客徒附，有的是牛马农具，若不去垦荒，这些人力财力岂不是白白闲置？
故而各大家族纷纷将目光投向了洞庭湖畔那片广袤的荒泽。」
刘备略微颔首，不立田制是东汉以来中原王朝的国策。除了中间五胡乱华短暂出现了均田、授田之制外，基本上宋、明等大一统王朝，皆是允许土地流通，鼓励百姓全力垦荒。
刘备既然打算行计亩征税之法，自然不会限制死了，每家每户只能有多少田亩，禁止土地流通。
当然，抑制恶意兼并还是有必要的。
这就是那个经典的问题，发展是必须的，但公平也是要兼顾的。
国家想要发展，就需要依靠豪强、地主。他们有资源、有技术、有人力，能帮国家实现野无旷土，农业发达，水利兴盛。
但国家想要太平，也得兼顾底层的自耕农，没有哪个朝代在社会不公拉大、恃强凌弱之风盛行的情况下能够实现长治久安。
如何兼顾这二者，就考验君王、大臣的能力了。治大国如烹小鲜，急不得，也缓不得。
刘备正想着的时候，一行人已经行出了十余里，眼前豁然开朗！
洞庭湖烟波浩渺，湖畔原本是一片芦苇丛生、野鸭栖息的荒泽，如今却已是阡陌纵横，
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