第699章秦家老三，離經叛道的報告
第699章秦家老三，離經叛道的報告(第3/4頁)
審批！
新區黨工委（縣裡的代表）被徹底剝奪了否決權和前置乾預權，隻能保留形式上的列席！甚至連最後的人事任用，都不走縣委組織部的審批製，而是改成了“備案製”！也就是說，管委會決定用誰，直接下通知，七天內報縣委組織部存檔就行，縣裡隻收材料，無權駁回！
為了減少縣裡的反彈，文件還設計了“邊界紅線”：新區正副縣級和重要正科級一把手，依然歸縣裡管。這叫隻挖你辦事的根，不碰你當官的麵子！
而關於【財政直通車】，更是堪稱金融微操的典範：
不改變財政隸屬關係，在清水縣財政總賬下，設立“新區專用分戶”！但這個分戶的密鑰和支配權，由新區和市財政局共管！縣財政局無權劃轉、截留！
新區的稅收、土地出讓金直接入專戶。支出計劃直接報市財政局審核撥付，徹底跳過縣財政！
當然，為了安撫縣裡，在市委紀要裡提前約定固定分成比例（比如稅收的15%劃給縣財政）。這叫用既定利益換取長期的獨立權！
這套方案，等於是給龍騰新區穿上了一件“市級”的隱形鎧甲，在清水縣的肚子裡挖出了一個絕對獨立的“國中之國”！
在任何一個穩重的廳級領導眼裡，這種打破了《地方組織法》和常規財政統籌製度的激進方案，即便隻是作為試點，也絕對是極度危險的政治火藥桶！
時間一分一秒地過去。
足足過了二十多分鐘。
讓林靖安感到意外，甚至長長舒了一口氣的是。
秦萬裡在仔細研讀這份文件的整個過程中，臉上始終掛著溫和平靜的表情，冇有表現出任何錯愕、震驚，甚至連眉頭都冇有皺一下。
就仿佛，他看的不是一份足以引發縣級官場大地震的奪權方案，而是一份普普通通的年終總結報告。
“啪嗒。”
秦萬裡合上文件夾，摘下老花鏡，放在桌麵上。
他抬起頭，笑眯眯地看向林靖安，順手從抽屜裡摸出一盒內部特供的白皮煙，抽出一根扔了過去。
“小林啊。”
秦萬裡拿起桌上的火柴點燃了自己的煙，吐出一口青霧，語氣裡透著睿智和肯定：
“這份文件，寫得很詳細，也很透徹。”
“我也對這個清水縣搞的什麼bot代建模式、免稅政策挺感興趣。一個內陸的貧困縣，地方政府能有這份不破不立的魄力，很難得嘛。”
秦萬裡用手指點了點那份文件，給出了極高的評價：
“你這份試點方案，很有啟發性啊。”
“表麵上看，它是在挑戰現有的縣域行政和財政管理體係。但實際上，它用‘備案製’和‘財政分戶’的手段，巧妙地在不改變大區劃的前提下，解決了基層園區發展中‘責大權小、審批冗長、資
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