第130章滿分！
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著黃色膠帶的塑料方凳，擺在四周。
廚房裡傳來菜刀磕碰案板的脆響。不一會兒，張明遠端著一個不鏽鋼大盤子走了出來，裡麵是切好的紅瓤西瓜，又提來一個還在冒熱氣的大暖壺，給林振國和劉學平麵前的搪瓷缸子裡續滿水。
茉莉花茶的香氣，瞬間被晚風吹散在天臺上。
“林校長，劉叔，條件有限。”
張明遠在那把有些搖晃的凳子上坐下，笑著指了指四周空曠的夜色。
“比不上單位招待所的空調房涼快，但這樓頂上風硬，都是自然風，吹著也不悶。”
“這就挺好。”
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林振國也不客氣，伸手拿起一塊西瓜，咬了一口。
“大夏天，要是天天關在空調房裡，那是養尊處優。像這樣，吹吹風，啃塊西瓜，看著星星，這才叫接地氣，這才叫生活。”
他三兩口吃完西瓜，隨手抽了張紙巾擦嘴，身子前傾，手肘撐在膝蓋上，神色卻在一瞬間切換回了那個嚴謹的學者官員。
“閒話敘過，咱們接著聊文章。”
林振國的目光變得銳利。
“你在論述‘縣域經濟’那個板塊時，提到了一個詞——‘強鎮擴權’。”
“把財權、事權下放給經濟強鎮，這個思路很大膽。但現實問題是，目前的縣級財政本就是‘吃飯財政’，那是捉襟見肘。你把肉都放下去了，縣裡吃什麼？這個利益分配的死結，怎麼解？”
這是一個極其敏感，也極其現實的“分蛋糕”問題。
多少改革，最後都死在了這一步上。
旁邊的劉學平聽得直咧嘴，這問題，讓他這個副局長答，他都不敢亂張嘴。
張明遠卻連眉毛都冇皺一下。
他端起茶缸，抿了一口滾燙的茶水，放下，聲音平穩。
“這死結，不在‘分’，而在‘造’。”
他伸出三根手指。
“第一，增量返還。基數內的稅收歸縣裡，保運轉；增量部分的稅收，鎮裡留大頭，搞建設。讓能乾活的人有肉吃，才有動力把蛋糕做大。”
“第二，土地指標置換。縣裡拿走鎮裡的建設用地指標，去搞開發區、搞房地產，獲取土地出讓金。作為交換，縣財政負責解決鎮裡的基礎設施大頭。各取所需。”
“第三，項目打包。”
張明遠看著林振國，目光灼灼。
“把鎮裡零散的基建項目，打包成縣級重點工程，去跑省裡、跑部裡的專項資金和政策性貸款。”
“縣裡要的是‘麵子’和‘政績’，鎮裡要的是‘裡子’和‘實惠’。”
“隻要蛋糕做大了，分多分少，就不再是死結。”
夜色漸深。
又是一壺茶見底。
從“招商引資的產業鏈思維”聊到“國企改製的軟
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