第3163章前路依然艱辛
第3163章前路依然艱辛(第2/5頁)
理性的、持久的動力。我們必須確保後者儘快成長起來。”
人民治理院成立後的首要艱巨任務，便是審議《東非共和國基本法（草案）》。這份由葉柔主導、彙集了聯盟內頂尖法律人才（包括部分投誠的前塔國法學家）草擬的文件，成為了各方勢力博弈的焦點。
草案明確規定了“終身守護者”的地位和權限：
她們是國家統一和憲政秩序的象征，無權直接行政，但擁有法律頒布權（需執政官副署）、最高榮譽授予權、以及在國家麵臨嚴重危機時，根據執政官和治理院議長的聯合請求，啟動緊急狀態的權力。
同時，守護者的人身安全神聖不可侵犯，其經費由國家財政保障。
對於執政官，草案賦予其領導內閣、統帥武裝力量（在守護者象征性的最高統帥權之下）、處理日常政務、對外締結條約等實權。
但重大決策，如宣戰、媾和、重大財政預算，需經人民治理院批準。
治理院則擁有立法權、預算審議權、對執政官及內閣的質詢與監督權。
草案在治理院引發了激烈討論。
以楊三為代表的軍方背景代表，雖然擁護葉柔執政官的領導，但對某些條款表示擔憂。
楊三在一次閉門會議上直言：“賦予治理院過多製約執政官的權力，尤其是在軍事和預算上，是否會降低效率？”
“戰時狀態下的決策，容不得半點拖延！”他擔心文官政府的過度掣肘會束縛軍隊的手腳。
而來自新領土的一些代表，特彆是原塔國地區的知識分子和地方領袖，則試圖爭取更多的地方自治權。
他們提出，希望在基本法中明確列出“地方保留權力清單”，包括部分文化教育、地方稅收、基層司法等事務的自主管理權。
“我們並非不認同統一的東非共和國，”一位來自瓦薩鎮所在地區的長老代表阿卜杜勒誠懇地說：
“但各地情況迥異，一刀切的政策可能水土不服。給予地方一定的靈活性，更能有效治理，也能體現聯盟當初承諾的尊重多元文化。”
還有代表對守護者的繼承問題提出疑問。
草案回避了這一點，隻註明葉柔、葉眉為首任終身守護者。這給未來留下了巨大的不確定性。
葉柔作為執政官，親自參與了多次關鍵討論。她展現出了極大的耐心和政治智慧。
對於軍方的擔憂，她承諾會在基本法細則和後續的《國家安全法》中，明確緊急狀態和戰時體製的特殊程序，保障軍事行動的效率。
但同時強調，和平時期的軍隊必須服從民選政府的領導，這是現代國家的基本原則。
對於地方自治的要求，她指示成立專門委員會，與地方代表協商製定《地方自治綱要》。
作為基本法的配套文件，明
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