第843章新政推行定京畿4
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因此，朝廷不得不規定，戶籍上登記在冊的人，禁止隨意移動，必須在戶籍所在地居住、勞作，不得擅自離開。冇有了人口的自由流動，百姓們大多不出遠門，身邊都是熟悉的麵孔，鄉裡鄉親之間，相互熟悉，也方便官府管理。
楊廷麟想起，早在秦國時期，商鞅變法之後，百姓們就有了“照身貼”，這便是最早的身份標識，與如今陛下推行的身份牌，有著異曲同工之妙。隻是，後來商鞅逃難之時，也正是因為冇有照身貼，無法住宿、無法通行，最終死在了自己製定的製度之下，成為了曆史上的一段遺憾。
自秦國之後，這種百姓專屬的身份象征，便漸漸消失了，老百姓們，隻剩下戶籍，冇有了可以隨身攜帶的身份證明。而官員們，大多有象征自己地位的牌子，比如虎牌、魚牌、龜牌、玉牌、象牙牌等等，不同等級的官員，牌子也各不相同，以此彰顯身份。除此之外，僧人出行有度牒，商人、讀書人出行有路引，但這些，都與普通百姓冇有任何關係。
普通百姓，一輩子麵朝黃土背朝天，辛勤勞作，隻為了能夠填飽肚子，他們大多一輩子都待在自己的村子裡，從未去過縣城，更從未去過京師，根本不需要什麼身份證明，也不需要什麼路引。可如今，明末亂世，天災人禍不斷，流民遍地，為了不被餓死，無數百姓被迫離開自己的家園，四處逃難，甚至有數十萬流民，湧入了大明的京師。
在這樣的亂世之中，原本的戶籍製度，早已名存實亡，成為了擺設。大量流民冇有戶籍，冇有固定的居所，四處流動，官府根本無法對他們進行有效的管理，這也給了白蓮教逆賊、奸細可乘之機，讓他們能夠輕易混入京師，策劃謀逆之事。
楊廷麟心中清楚，在土地改革之前，想要在京畿地區實行身份牌製度，基本是不可能的事情。那時，流民遍地，社會動蕩不安，士紳勳貴相互勾結，暗中阻撓官府的各項政策，加上百姓們對官府的信任度不高，想要讓所有人都配合製作、使用身份牌，難度極大。
可如今，情況已經截然不同。陛下推行土地改革，將大量兼並的土地歸還給百姓，安置了所有湧入京師的流民，讓他們重新擁有了自己的土地，得以安家落戶，京畿地區的社會秩序，已經漸漸穩定下來，百姓們的生活，也有了基本的保障，對陛下的信任與擁護，也日益加深。在這樣的情況下，推行身份牌製度，已經具備了充足的條件，也能夠得到百姓們的支持與配合。
回想陛下登基之前的種種舉措：嚴懲貪官汙吏，斬殺作惡多端的勳貴，讓朝堂風氣煥然一新；率領大軍，重創建奴，平定流寇，守護大明的疆土；大力推行救災政策，安撫流
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