第842章新政推行定京畿3
第842章新政推行定京畿3(第2/3頁)
組長，必須第一時間檢查此人的身份牌，若是冇有身份牌，必須詳細登記此人的姓名、籍貫、來意等信息，並立即上報給村長，村長再逐級上報給鄉長、縣令，嚴禁任何陌生人擅自留在村內，嚴防刺客、奸細混入。
在管理流程上，實行層級上報製度，組長有事情，直接向村長彙報；村長有事情，直接向鄉長彙報；鄉長有事情，直接向縣令彙報，不得越級上報，也不得拖延不報。無論是組長、村長，還是鄉長、縣令，在處理事務時，都必須認真負責，不得懈怠，更不得故意刁難百姓，若是有違規違紀者，一律重罰，絕不姑息。
楊廷麟一邊閱讀，一邊在心中仔細思索，越看，心中越驚訝，也越佩服。在他看來，這種鄉村製，與以往的保甲製、裡甲製，有相似之處，都是通過基層分組，實現對百姓的有效管理，隻是，鄉村製的規劃，更加細致，分工更加明確，管理更加規範，也更加方便官府統籌協調，能夠有效彌補以往裡甲製的漏洞。
而最讓他眼前一亮的，便是身份牌製度。他心中清楚，京畿地區，乃是大明的心臟，人員繁雜，尤其是經過天災之後，大量流民湧入，更是給京師的治安管理帶來了極大的困難。若是能夠在京畿地區全麵實行身份牌製度，讓每一個人都有專屬的身份標識，那麼，人們拿著身份牌，就可以在境內自由流動，不再像以往那樣，被戶籍牢牢束縛。
這樣做的好處，顯而易見。百姓們在自家的土地耕種完畢之後，就可以拿著身份牌，前往其他有需要的地方幫忙勞作，獲取相應的勞動報酬，這樣一來，百姓們就多了一份收入來源，生活也肯定會變得越來越好，能夠有效減少流民的數量，緩解社會矛盾。
楊廷麟心中清楚，古代社會，朝廷對人口流動的管理，一向十分嚴格。畢竟，人口的多少，直接關係到國家的軍事、經濟等各項綜合實力，有了足夠的人口，朝廷才能征收足夠的賦稅，才能征召足夠的兵員，才能維持國家的正常運轉。因此，古代的百姓，都有一個另類的“身份證”，戶籍。
戶籍，就是將百姓的詳細信息，包括姓名、年齡、籍貫、家庭人口、土地等，登記在官府的名冊之上，朝廷通過戶籍，來管理百姓，征收賦稅、征召徭役和兵員。但這種戶籍製度，僅僅是官府登記在冊，隻能證明某個地方有某個人，並不能讓百姓隨身攜帶，無法作為百姓身份的證明。
更重要的是，戶籍製度，反而限製了百姓的自由流動。由於古代的技術有限，財力也相對匱乏，官府每統計一次戶口，都需要花費很長的時間和大量的人力、物力，才能完成。若是讓百姓們像如今這樣隨意移動，就會出現一種尷尬
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