第四十七章宏偉
第四十七章宏偉(第4/6頁)
資本將傳統小農業生產模式改造成現代化大農業生產模式。而不論是城市的資本下鄉，還是原來的農業生產者通過資本集聚的方式進行規模化投資，都意味著加速土地資源的流轉與集中。進行更大規模的土地利用與開發，將成為我國農業發展的必然趨勢！」
張雲起寫道：「現實中，農民的土地經營權利可以通過租賃等方式進行流轉，然而在現有的農村土地政策體係中，這些農業經營者的身份卻是尷尬的，經營權如何獲得？有哪些權能？如何得到法律政策保護？缺少了明晰的界定！也缺少了主張權利的足夠空間！」
張雲起寫道：「鑒於逐步加速的土地權屬分離的局麵，也為了保護和確認實際土地經營者的權益，推動城鄉要素自由流動，壯大集體經濟，發展現代化農業產業，應該考慮推動農村集體土地‘三權分置"改革，給擁有土地承包經營權的農民確權，將農村土地承包經營權拆分為承包權和經營權，允許農地經營權流轉，從而對經營主體進行賦權頒證，充分保護經營主體權益的同時，也為經營的土地明確了物權屬性，並且疊加了金融屬性，獲得了市場流動性。這一點，對於農村資源要素依托農村產權交易中心等城鄉要素對接平臺，讓農民進城務工的同時，引入資金、技術、人才下鄉，形成城鄉要素自由流動，打破城鄉二元結構，是至關重要的。」
張雲起繼續寫道：「當然，不論是推動農村集體土地」三權分置「改革，還是建設農村產權交易中心等城鄉要素對接平臺，核心目的都是依托農地，壯大如村辦合作社等村集體經濟組織，大力推動建設村辦企業，發展村集體經濟，發展集約化、規模化、現代化的農業產業。」
張雲起寫道：「某種意義上講，所謂村辦企業，就是江川市國投的農村版本。當然，這中間也可以有諸多因地製宜的變種，如雲溪村的華豐農業公司，這家村辦公司由雲溪村股份合作社全資控股，雲溪村股份合作社則由聯盛集團與全體雲溪村民共同持股，為什麼要引入聯盛集團？因為雲溪村的農民隻有土地，冇有資金，冇有技術，冇有農產品原料加工和銷售渠道，聯盛集團可以解決這些問題。這便是依托農村集體土地‘三權分置"改革，吸引城市資金、人才、技術等生產要素下鄉，解放農民進城務工，推動城鄉各類要素雙向流動，破解城鄉二元結構的農村土地改革的真正內涵！」
張雲起最後寫道：「從我國土地製度的變遷曆程可以明顯看到，不同曆史時期的土地製度，都或多或少地體現著頂層意誌，關聯著社會經濟形態特征。加速推進城鄉融合發展，進行新時代的土地製度變
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