第181章墨入朱出
第181章墨入朱出(第3/4頁)
他們的工作量，增加他們的行政效率。
劉禪拿起一卷簡牘，道：
“朕先前需處置的文書不多。
“然東巡月餘，遍曆諸縣，日核民籍、田畝、賬冊、案卷，兼覽太守批縣令之文、縣令核屬吏之牘，日積數百卷。
“然諸文書皆以墨書往複，奏陳與批答混同一色。
“且官員為省竹簡之費，奏陳與批答之間，幾無留隙。
“致朕覽閱之時，重點難辨，勞神耗目。
“文書批複之要，在於朕與丞相向諸朝廷大員，諸朝廷大員向刺史太守，諸太守刺史向州郡縣吏明示旨意以導行政。
“今墨色淆亂，字跡密麻。
“縱朕夙夜勤讀，猶覺審閱維難，裁斷更難。
“何況於依據朝廷、上官批複，而後具體行政的一層層下官下吏？
“朕以為，墨入墨出之法，實滯礙政令推行之大弊。
“是故一月以來一直想，是否可設法，使呈文與批複有所區分。
“最後決定，朕與丞相往後批複百官所呈文書，皆以朱批。
“既使朝廷之批與百官之批，形式有所分，輕重有所異，亦彰朝廷威重。
“凡朕與丞相朱批所至，朝廷州郡、百官萬吏須即刻奉行，稽遲者以違製論。
“自丞相以下至二千石太守，批複屬官、屬吏所呈文書，皆以藍批。
“既彆於朝廷，又顯大臣之權。
“凡藍批所至，州、郡、縣亦須即刻奉行，較朱批稍後。
“至於軍中，亦當行此朱、藍批閱之法。
“此外，朱、藍之墨，須朝廷尚方監專製，摻以密料防止作偽。
“以此，當能大減下官下吏篡改、僭擬朝廷、上官文書舞蔽之象。
“如是，則上下行文涇渭可辨，政令審閱、裁斷、行施，亦可如臂使指矣。
“非止如此。
“朕以為墨入朱出，同樣可以適用於四柱清賬之法。
“入賬以墨筆記之，出賬以赤筆記之。
“亦可以大增效率。”
劉禪此番東巡，之所以能發現造紙之術、四柱記賬之法，不是純粹的巧合，而是他在巡行諸縣鄉裡，接見官員胥吏、豪強大宗時，本就帶了強烈的目的性：
——基於他考察到的諸般民生問題、行政問題，想到的解決辦法，大漢官吏不論是在數量還是質量上，都明顯不足以支撐朝廷施政，他必須尋求解決辦法。
而吏員的數量、質量，在短時間內都難以增加。
那麼最切實有效的辦法，就是加速官吏的行政效率。
既然想到了行政效率需要提升，劉禪自然而然便想到了一些真正能夠流傳一兩千年的“百世之法”。
譬如公文行文的特定製式。
譬如墨入朱出、墨入藍出的公文批複標準，紅頂文件的官方權威。
譬如一直到現代還在使用的會計衡等式。
這幾樣東
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