第181章墨入朱出
第181章墨入朱出(第1/4頁)
劉禪不得不感慨自己的幸運。
因為先帝遺澤，因為丞相與丞相組織出來的這一班子府僚重臣，在後方夙夜匪懈，為他這位大漢天子居中坐鎮，統籌全局。
才使得他一個身陷“主少國疑”境地的皇位繼承者，敢離開皇宮，離開成都、蜀中。
先是禦駕親征，而後方無叛亂之虞，傾覆之憂。
後是暫置廟堂機要，深入到國家權力觸手的末梢，天下治理的根係所在——縣邑鄉野，去親自厘清錯綜複雜的基層脈絡，了解維係國家機器運轉的齒輪在底層究竟如何運作。
試問，從古至今有幾個嗣位之君能有這樣的機會？
怕不是一離開皇宮，就要憂心會不會發生高平陵之變。
又或是日夜提心吊膽，看自己會不會易溶於水。
但有丞相坐鎮長安，有蔣琬、向寵坐鎮成都，有各郡二千石太守坐鎮郡縣。
在許許多多骨鯁忠臣的拱衛安定下。
本困囿於廟堂之高，不通基層政事，註一輩子都難能真正知曉基層民情的嗣位之君。
得到了極其寶貴的千載難逢的機會，試著去做幾乎唯有開國之君才有機會做的事情——梳理天下脈絡。
賦稅如何在閭閻之間收繳？
律令如何在官員手中執行？
敦本務實的良吏，如何在鄉野間塑造朝廷的威嚴？
陽奉陰違的宵小，如何在百姓間播下怨憤的種子？
冇有調查，何來發言權？
倘若一國之君對國家機器在底層運轉的齒輪脈絡茫然無知，則所謂高屋建瓴的宏圖大略，不過是冇有地基的空中樓閣罷了。
而在過去一個多月深入縣邑，粗略地梳理了縣、鄉一級行政的運轉機製後。
劉禪對國家治理的基石及國家行政的本質確也有了較為深刻的體悟。
行政的表象雖是自上而下地擬定方案、頒布政令、任命官吏、分配任務、統籌資源，而其本質終究還是自下而上所構築。
郡縣鄉裡的官員胥吏，對朝廷政令的理解、執行能力與忠誠度；
底層黎庶對朝廷政令的理解程度、接受程度與配合意願，及地方資源調配的實際效率與公平性。
這些來自下層的要素，才是決定中央各種行政決策能否落地生根、帝國機器能否順暢運行的關鍵。
倘若上層決策脫離了郡縣實際運作的複雜圖景，僅憑抽象的想象或一時的好惡拍腦門決策，其結果往往是政令懸空、南轅北轍。
輕則導致政策扭曲變形，勞民傷財而收效甚微。
重則激起民怨，動搖統治根基。
譬如王安石的青苗法、募役法，譬如張居正的一條鞭法，最後不也在執行的過程中扭曲變形，成為新的苛斂之具？
所以，唯有時刻沉下去，掌握來自於實踐與基層的真實反饋，上層的決策才能言之有物、行之有
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