第472章朱批定軍製
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欞，望向廣袤山河。
世人隻知新朝一統、亂世終結，看似四海安寧，實則眼底滿目瘡痍。
數十年列國征伐，歲歲戰火不休。田野大片荒蕪，鄉縣人煙稀疏，州縣戶籍殘缺不全。無數百姓流離失所，散於山野溝壑，無田可耕、無家可歸，四處漂泊求生。更有戰亂遺下的散兵遊勇，劫掠鄉野，各郡縣治安壓力日日劇增。
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府庫曆經連年戰事消耗，糧草存量早已堪堪吃緊。中原大地，百廢待興，根本無力供養天下百萬冗兵。
這也是此番軍製改製、分流士卒的根本緣由。
趙括指尖輕叩奏章，緩緩道出症結：
“天下初定，民生凋敝，流民四起，田畝荒蕪。海內看似太平，實則隱患潛伏。
百萬甲兵滯留中原，無業可安。長此以往，兵卒積怨，新朝根基必然動搖。”
李斯垂首附和：“陛下明見。亂世已止，再無列國征伐可供士卒立功。如今唯有外拓南疆，方能內安中原。”
君臣二人心意相通，再無疑慮。
剩餘天下冗兵，一部分分派郡縣充任地方守備、維持鄉裡治安，餘下六十萬士卒，不分出身，儘數打散舊有編製，交叉混編，統一定名南疆屯墾拓邊軍。
分批南下蠻荒之地，伐山野、開耕地、築戍堡、剿土著。
以域外新土，安置亂世餘卒；以拓邊新功，替代內戰爵祿。
既解中原冗兵巨患，又開南疆萬裡疆土，更能新開耕地、滋養中原疲敝民生，一舉而定三利。
趙括落筆朱批，字字落定乾坤，正式批複全軍改製章程。
南北禁軍、六郡邊騎、羽林親軍、郡縣守備、南疆拓邊五重軍製，自此明文確立，通行天下。
軍務既定，政事相隨。
李斯又奏民生要務：“天下正在清繳列國舊符、舊印、舊軍製，儘數銷毀，杜絕私蓄舊部、暗結朋黨之弊。待軍製整編落地，便即刻丈量天下田畝、重編戶籍，規整賦稅尺度，與新軍製相輔相成，固本安民。”
“準。”趙括淡淡定論。
軍政一體，軍民同治。
待李斯退朝傳旨，殿中漸歸安靜。
不多時，內侍輕聲入報，皇後攣鞮燕燕至偏殿求見。
趙括移步偏殿。
燕燕手中持著匈奴單於遞來的秋季貢表，神色平和，從容稟奏邊塞近況。塞外草場日漸緊張，匈奴與遼胡邊境已有零星牧地紛爭，隻是兩部皆恪守分寸，未敢大動乾戈。
她身為攣鞮王族、大漢中宮皇後，一邊心係部族安穩，一邊謹守後宮本分，隻據實陳述。
趙括聽罷，從容安撫：“朕已知曉。六郡邊騎鎮守北疆，規製嚴明，兩部製衡不亂。朝廷亦會遣吏常駐遼胡，梳理邊情、調停爭端
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