第518章：京都五城兵馬司
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洛陽城的清晨，是從鼓聲開始的。
卯時三刻，宮城正南門的鼓樓準時擂響第一通鼓。厚實的牛皮鼓麵在鼓槌重擊下發出沉悶而有力的震顫，聲波沿著筆直的朱雀大街向南傳去，依次喚醒整座城池。五通鼓罷，全城各坊市的坊門次第開啟，商販的吆喝聲、車馬的轔轔聲、行人的腳步聲，像是一股新活的血液，沿著洛陽城棋盤般規整的街巷緩緩流動起來。
劉封站在太極殿東側的回廊下，聽著這熟悉的晨間聲響，目光越過宮牆，望向南麵鱗次櫛比的屋脊。晨光剛剛漫過城樓，將一排排灰瓦鍍上了淡金色的邊緣，遠遠看去，整座城仿佛是從沉睡中緩緩睜開了眼睛。
“陛下。”身後傳來一陣輕穩的腳步聲，禁軍統領張翼躬身行禮，“京都五城兵馬司的三位都指揮使已經到了，在宣政殿外候見。”
劉封收回目光，點了點頭。他轉身走回殿內時，順手從案上拿起一份奏章，那是昨夜他反複看了三遍的東西——京都五城兵馬司的建置方案。
五城兵馬司是劉封登基之後才開始籌劃的新衙門，專門負責洛陽京都地區的治安、消防、緝盜與坊市管理。這個構想脫胎於他記憶中明代的城市管理體係，但又根據當前的實際做了大量調整。洛陽作為新朝都城，人口在短短兩年內從戰後的不足十萬猛增至近三十萬，商旅輻輳、流民湧入、各州郡的官吏輪番入京述職，人流混雜之下，原有的京兆尹與城門校尉兩套班子互相推諉、權責不清的弊病便暴露無遺。
三個月前，西市的一樁大火燒毀了十七間鋪麵，火燒起來的時候，城門校尉說“坊內不歸我管”，京兆尹說“救火不歸我管”，火頭燒了兩個時辰才被撲滅，燒死三人，燒傷十餘人。事後劉封在禦前會議上當場發了一次火——那是杜預等人頭一回見他當著滿朝文武拍案。
“救火不歸你管，緝盜不歸他管，朕的洛陽城是不是要等到燒光了才有人管？”當時劉封的聲音並不算大，但那種壓到極低處透出來的寒意，比雷霆之怒更讓人脊背發涼。
從那之後，五城兵馬司的籌備便提上了日程。
宣政殿內，三名新任的都指揮使已經站定。為首一人約莫四十出頭，麵容黧黑，雙手骨節粗大，是剛從隴西調回來的老將王頎，在西北邊地與羌人打了二十年交道，最擅以寡敵眾、肅清匪患。他身後左首是原京兆府判官陳玘，文吏出身，熟悉洛陽城內的街坊戶冊與商賈往來；右首則是原禁軍中的一名校尉趙牧，年不過三十，卻已在兩次宮城夜巡中擒獲潛入的刺客，身手極為利落。
三人見劉封步入殿中，齊齊躬身行禮。
“免了。”劉封擺了擺手，徑直走到上首坐下，將那卷建置方案放在膝上
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