第231章常平倉廢議！
第231章常平倉廢議！(第2/3頁)
不好過了。
所以才有廣開言路，向天下讀書人尋求破局之策。
也是在篩選真正能為國分憂的經世之才。
這道策論，可以有很多種解答方式。
但盧璘很清楚，朝廷想要的不是什麼引經據典、辭藻華麗的空談文章。
而是一份真正能落地執行，解決問題的策論。
懷著這份明悟，盧璘提筆，在紙上寫下了破題之語。
“常平倉之弊在‘機製僵化’，非‘製度本身’。”
筆鋒不停，承題緊隨其後。
“常平倉之困，不在‘官管’或‘民管’之擇，而在‘豐年購糧無激勵、歉年發糧無章法、全程監督無實效’。
今議‘廢倉’者，乃因噎廢食；議‘增官’者，徒增民負。
當以‘彈性定價、政企協同、加大監管’為綱，重構常平倉運作機製，使其複歸‘利民’之本。”
開篇立論，直指核心。
緊接著，便是具體的革新之策。
“其一，豐年購糧，當行‘彈性定價’與‘農戶合作社’。
豐年官府壓價，農戶惜售，根源在於定價脫離市場。
當改‘固定低價’為‘彈性指導價’。
每年豐收之初，由官府、糧商、農戶代表共議‘基準購糧價’，此價需比市場價高出半成，確保農戶有利可圖。”
“再推‘農戶合作社’，將散戶編組，與官府簽訂批量協議，既降交易成本，又防糧商壓價。
若農戶售糧超年產三成者，另有補貼，以勵多售餘糧，充盈倉廩。”
“其二，歉年發糧，當行‘分級賑濟’與‘糧商聯動’。
歉年發糧無序，在於儲備單一，發放無彆。
當建‘官倉為主、商倉為輔’雙儲備體係。
官府於豐年向信譽糧商預留倉容，若官倉不足，即可按協議價采購商糧，差價由官府補貼，調動商戶積極性。”
“再行‘分級賑濟’。
按‘極貧、次貧、一般’三等，區彆對待。
極貧者免費領糧，次貧者低價購糧，一般者平價購糧。
杜絕一概而論，浪費珍稀。另設‘流動發糧點’，憑戶籍糧票領取，杜絕冒領。”
“其三，全程監督，當行‘賬冊數字化’與‘多方監督’。
官吏克扣，在於監督滯後，信息不彰。
當推‘流水賬冊’，購糧、售糧、協議、記錄，日日更新，製‘三聯賬冊’，一聯存倉，一聯上交，一聯公示於外，百姓可查。”
“再引‘第三方監督’。
由鄉紳、農戶、糧商組‘常平倉監督會’，每月核賬查倉，每季上報。
若有克扣虛報，直達天聽。
另設‘舉報獎勵’，查實者獎糧五石，以使監督無孔不入。”
“其四，日常管理，當行‘倉糧輪換’與‘損耗問責’。
糧食黴變，在於久存鬆管，當立‘動態管理’之製
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