第404章儘當下之力，做好當前之事
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第404章儘當下之力，做好當前之事
麵對曾布的詰問，蔡京並未被問住，淡淡的看了他一眼，接著道：“故此，便要有第二條，鎖死州縣並稅之後的賦稅總額。一州一縣歸並完成，賦稅總定額就此定下來。”
“往後隻有兩種情形準許上調稅額：其一，境內墾田實實在在增加，按田畝升稅；其二，朝廷三省共同奏請，官家明降詔書，方可改動定額。除此之外，州縣不得私自增收一文錢。”
這句話，讓在場的文臣們陷入沉思，賦稅定額，倒是有點意思，像是給下麵官員的福利潤滑。
冇有天災的情況下，治下人口隻會越來越多，指望下邊主動上報，那是天方夜譚，這部分多出來的錢就是給他們分潤的福利。
“地方官府經費不夠怎麼辦？”許將立刻追問，“遇上河工、軍備，州府用度不足，不準向百姓加派，莫非全部仰仗戶部調撥？國庫若是拮據，拿不出錢糧，地方公事難道就此擱置？”
不等蔡京回答，趙昊接過話頭，神色鄭重，“朕欲定下鐵規：往後若非真正軍國大故，朝廷詔書之中，不許輕易寫下‘令州縣自行措置’這七個字。”
“隻要說出就地籌措，便是變相默許地方盤剝百姓。地方有缺口，如實上報轉運司，轉運司彙總上交戶部，歸入年初擬定的財政預算之內，由中央權衡調撥。國庫有餘，則撥付；國庫不足，則裁減不急之務，或是從內藏庫借錢，萬萬不可把壓力轉嫁小民。”
趙昊的意思很簡單，儘量堵上製度上的漏洞，即便會讓賦稅製度僵化也在所不惜，越是靈活，越是容易讓下麵的人鑽空子。
要是大宋隻依靠農業稅收以及丁口稅，他肯定不敢這麼搞，冇有彆的稅源，這無疑是自己刨自己的根。
說完，趙昊看向吳居厚，聲音很是嚴肅，“戶部要把這條寫進並稅條法，牢牢記住。”
“臣記下。”吳居厚躬身領命。
不過，黃履依舊還有顧慮，“官家，明著加派被禁令堵死，州縣還能玩折變、科買的把戲。譬如應當交糧食，官府強行折算成銅錢，故意抬高比價。”
“或是名義上和買物資，籌措工程，實則分文不付，強取民間，以借拖賬，或是賴賬不還。賬麵上賦稅總額分毫未漲，百姓負擔卻成倍加重。這類隱形盤剝，又該如何設防？”
幾乎是眨眼間，趙昊就想到了對策，“這一層，自然也要設防。並稅之後，夏秋兩稅的錢物折變比價，全部由轉運司核算，報備戶部批準，州、縣兩級官吏，無權私自更改折算比例。至於科買、和買，尋常物料，官府去市集市價采買。”
“確因戰事、河防急需取用民間物資，必須中書門下共同批複，降下明詔，州縣不得擅自行事。”
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