第439章呂惠卿是個好人？
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，營田司、尚書省、經略司各存一份，杜絕官吏私自侵占土地。”
此番在西北分田，最重要的目的就是充實西北人口，開發西北，唯有落入戶籍，朝廷才能收得上稅。
至於那些勳貴和宮裡開出來的田地，收稅？你想都彆想，官老爺們的田地什麼時候交過稅。
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你能收的上來，算我輸！
蔡卞顯然門清，壓根不提這件事。
緊接著，他繼續陳述，“第三，屯田所需耕牛、種子、農具，由內庫與陝西轉運司調撥，由營田司發放，賬目要清晰，不許貪墨。”
屯田，得有種子和農具，冇有這些，縱然有萬頃良田也是巧婦難為無米之炊，這些都是成本，也是普通百姓承擔不起的成本。
隻有官府才能承擔起這部分責任，還有那些大戶有餘力。
說完，蔡卞抬眼看向眾人：“不知諸位可還有建議？若是墾田豐收之後，地方豪強、邊將想要巧取豪奪這些屯田戶的田地，條法上必須預先設防。”
“屯田之田，屬於官田，不許私自買賣，屯田戶不得隨意轉售，若是日後遷徙，田地交還營田司另行分配。”
章楶緩緩點頭，眉眼之中，餘威尚存，“蔡副使思慮周全，屯田為官田，這一條必須寫進章程。還有，屯田屯堡要擇要地修建，聚屯戶而居，平日耕種，遇警結保自守。”
隨即，章楶看向呂惠卿，“呂經略，還有一事請教。此地不少西夏戰俘，如今在各處官莊勞作。營田司開墾大片荒地，可否酌情調一部分戰俘作為輔力，協助開荒。”
“或者由各戶出資購買，以為雜役，這些人不可落籍，隻可為奴，，此番，屯田主力必須是退役的大宋軍士，戰俘隻做雜役，不掌兵器，單獨安置。”
除了物資之外，最重要的還是勞動力，章楶很自然的就想到了那幾萬西軍戰俘。對於西軍的情況，他很了解。
此番裁撤老弱，頂多會裁撤兩三萬人，不過這些士卒背後大多都有一個家庭，朝廷這幾十年對西北作戰，雖有戰敗，但至少冇有打出仁宗朝那樣的戰績。
即使五路伐夏失敗，西軍主力仍存，慢慢的，西夏就很難在大宋邊境撿到便宜，因此，西軍的兵源大部分都是來自西北的百姓。
呂惠卿略一思索，緩緩答道：“可以，戰俘開荒，可省人力。但必須嚴加看管，分置彆堡，不可與屯田軍士混居，防止生變。隻是，戰俘不得無限役使，不可損耗太多，此條一並寫入章程上報朝廷。”
王厚這時皺起眉頭，開口提醒：“還有軍心！不少老兵一輩子從軍，聽聞裁汰，心中惶恐，以為朝廷要棄了他們。”
“我打算親自去往各個西
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