第739章經濟大摸底
第739章經濟大摸底(第4/5頁)
視為朝廷財富之兩翼，重建黃冊總庫，需兩翼數據俱全。」
蘇澤更確定張敬修在財政上的悟性了，他將寫滿的兩張紙整理好。
「土地所出，固是根本，可如今朝廷商稅，已經快要趕上田稅，占據天下賦稅泰半了。」
「既然要建立天下財貨總帳，普查天下財富，那這些也是不能少的。」
「比起固定的田畝，這帳才是最難查的，但也是最需要查清楚的。」
「此帳目不明，兼並之禍就在眼前。」
張敬修鄭重接過紙張：「學生謹記。」
蘇澤接著說道：「以上都是針對第一步的，此外還有第二步的。」
張敬修繼續說道：「請蘇師賜教。」
蘇澤將草稿翻到「財政審計」部分。
「方才所論「普查」，是為摸清家底、建立總帳。」
「但總帳是死的，要用起來，關鍵在第二步，財務審計是一條路，此外官員的日常考核，也是一個抓手。」
他稍作停頓，見張敬修凝神傾聽，便繼續道：「如今考核地方官，我大明雖然也有製度，然多集中於錢糧征收、刑名審結等硬性指標，且依賴上官察訪與同僚互評。」
「此法固有督促之效，但易流於兩種弊端：其一，催科太急則傷民；其二，人際圓滑者往往得優評，而實心做事、發展地方卻未必立見成效者，反易被忽視。」
張敬修點頭：「蘇師所言甚是。學生亦聞，有些州縣為求錢糧足額，不惜預征或攤派；亦有官員專務逢迎、粉飾太平，雖無大過，亦無大功。」
蘇澤提筆在紙上寫下「數據考核」四字：「當以地方經濟民生之實際發展數據，作為考成之核心標準。總帳既立，便有據可循。」
他列出一條條具體設想：「考察要考慮增量和當地發展的關係。」
這下子張敬修又懵了。
蘇澤舉例子說道：「例如一縣之田賦實征額，須與清丈後的田畝總數、曆年平均產量對照，考察其征收是否合理。」
「又如商稅實收，則與工商冊」登記的貿易額、工坊規模增長幅度相驗證，看征收是否與經濟活動同步。」
「然後引入「對比考察」，要考察增量而非總量。」
「不僅看當年絕對值，更看逐年變化。」
「到任成績要看地方產業發展，而非單個指標的得失。」
張敬修邊聽邊記，問道：「然各地稟賦不同，富縣與窮縣豈能同一標準？」
張敬修能想到這個，蘇澤更是高興。
他說道：「我大明也有上中下縣之分，但還是太過於簡陋。」
「戶部可根據普查總帳，重新將府縣按經濟基礎、資源稟賦劃為數等。」
「考核時，重點看其在本等中的進步幅度。」
「如一貧困縣，工商稅收基數雖小，但連年增長率高，新登記戶數多
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