第685章周世宗為政（二）
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值與民生經濟價值，深遠惠及後世數百年。
同年六月，鄭州原武縣黃河再次決口，水患再起。柴榮即刻委派宣徽南院使吳廷祚趕赴災區，征發兩萬丁夫緊急築堤修河，快速平定水患、穩固河防，最大限度降低百姓損失。
四、整頓幣製、開放鹽利，活絡天下商貿經濟
五代亂世銅料匱乏、錢幣私鑄泛濫、劣幣橫行、通貨紊亂，嚴重阻礙商貿流通。為穩定金融、規範幣製、充盈國庫、便利民生交易，顯德二年（955年）九月，柴榮下詔嚴令天下禁止私藏私造銅器，全麵統籌銅料、籌備官鑄錢幣。
朝廷明文規製：除官府禮儀法物、軍隊兵器、寺觀合法留存的鐘磬鈸鐸等法器之外，天下民間所有私藏銅器、佛像，必須在五十日內儘數上交官府，官府按價補償。若逾期隱匿不上交，私藏銅料五斤以上者處以死刑，不足五斤者按律分級定罪，嚴刑整治私藏銅料亂象，集中全國銅料統一開設錢監、鑄造官幣，規整貨幣體係、穩定市場流通。
為進一步惠民通商、盤活地方經濟、讓利百姓，次年十月，柴榮再頒新政，開放北疆鹽利：準許漳河以北所有州縣開放食鹽通商，民間百姓可自由販運食鹽，境內所有鹽堿之地，任由百姓自行開墾煎鹽、自主經營。
這一舉措打破了官府對鹽業的絕對壟斷，放寬鹽業經營限製，極大激活了北方民間商貿活力，增加百姓生計渠道、富足民生、繁榮地方市集。
五、擴建京師開封，規整城建、利民安居
五代時期的開封城，曆經戰亂修繕不繼，城池狹小、街巷逼仄、道路狹窄、民居雜亂擁堵，市井布局混亂、無章無序，既無帝都規製，又嚴重阻礙城市發展、百姓安居。
為重塑京師氣象、規整城市格局、拓展都城規模、便利百姓生活，顯德二年（955年）四月，柴榮正式頒布擴建開封外城的詔書，下令官府勘定邊界、樹立標識，於舊城四麵修築巨型羅城，全麵擴建京師城池、拓寬城市疆域。
顯德三年（956年）正月，朝廷正式啟動浩大的築城工程，征調開封府及曹州、滑州、鄭州等近畿州縣十餘萬丁夫，全力修築外城羅城。擴建後的新城規模宏大，疆域範圍達到原有舊城的四倍，徹底改變了開封狹**仄的舊貌。
柴榮擴建都城，絕非一味大興土木、彰顯帝威，而是極具民生遠見、利民便民。新城整體規劃、官民兼顧，官府先行勘定官署、倉廩、軍營、街道、公共設施的選址地界，待所有公共用地規劃完畢、劃定清晰後，剩餘空閒土地全部開放，任由百姓自行規劃、自建民居、營建屋舍，給予民眾極大的居住自主權。
同年六月，朝廷再頒城建新規，精準細化城市規製，
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