第670章後晉初期的內憂外患（一）
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第670章後晉初期的內憂外患（一）
天福元年（936年），石敬瑭借契丹外力顛覆後唐政權，正式建立後晉王朝。然而這份依靠賣國換得的帝位，自開國之初便根基糜爛、四麵危局，是五代亂世中最為孱弱的開國格局。彼時中原大地曆經後唐末年的連年混戰，烽煙遍及州縣，農田荒蕪、水利廢弛，商貿斷絕、百業凋敝。長年兵戈導致人口銳減，流民遍布鄉野，官府倉廩空虛、財用枯竭，既無財力撫恤百姓、安頓地方，亦無物資供養軍隊、穩固邊防。底層百姓飽受兵災、苛稅、饑荒三重壓榨，家破人亡、流離失所者不計其數；各級官府運轉癱瘓，吏治鬆弛混亂，朝野上下民生困頓、人心浮動。
對內而言，天下藩鎮割據的積弊根深蒂固。自唐末以來，節度使手握地方軍權、財權、民權，儼然一方諸侯，後唐覆滅之後，天下藩帥大多擁兵自重。眾人皆洞悉石敬瑭引外族、賣國土的開國行徑，心中鄙夷不服，無人真心臣服於這個新生王朝。各地藩鎮陽奉陰違、私蓄兵力、截留賦稅，隱隱形成割據自重、伺機作亂的態勢，中央朝廷對地方的控製力近乎名存實亡。
對外層麵，契丹憑借扶立石敬瑭的赫赫功績，視後晉為附庸臣屬，勒索求索毫無底線。從歲幣絹帛、奇珍異寶，到糧食牲畜、工匠財物，契丹歲歲苛索、層層加碼，稍有不滿便遣使斥責、武力威懾。無儘的對外供奉進一步掏空了後晉本就薄弱的國庫，讓本就困頓的官民雪上加霜，王朝從立國之初便陷入內憂外患、進退維穀的絕境。
值此危局，中書侍郎、宰相桑維翰審時度勢，向後晉高祖石敬瑭獻上固本安邦之策。他精準剖析天下利弊，提出對內綏鎮、對外事遼、整軍興農、休養生息的四維治國方略：對各地驕橫藩鎮暫持安撫包容之態，摒棄強硬鎮壓，以恩賞羈縻、穩住地方局勢，避免多線戰亂同時爆發；對契丹堅守謙卑臣服之禮，恪守臣屬規製、足額供奉歲貢，竭力換取邊境安寧，為王朝爭取喘息之機；同時暗中整治禁軍武備，淘汰老弱殘兵、規整軍製軍紀，逐步恢複國防實力；大力推行勸農政策，招撫流民歸鄉墾荒，修複荒廢農田與水利設施，輕徭薄賦、暫緩苛役，全力恢複農業生產與社會經濟。石敬瑭深以為然，全盤采納桑維翰的治國策略，將其定為後晉初年的核心國策。
早在天福元年（936年）起兵之初，石敬瑭為換取契丹耶律德光傾力相助、助其登頂帝位，便立下重諾，許諾稱帝後割讓北方戰略要地幽雲十六州。待其率軍攻入洛陽、徹底覆滅後唐、坐穩帝位後，為恪守對契丹的諂媚承諾、鞏固自身統治，便即刻履約，將這片中原北方最重要的屏障
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