第435章鄧綏的為政舉措（一）
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陵園守陵，從此與青燈古佛為伴，在孤寂與落寞中度過餘生。漢和帝駕崩後，周貴人、馮貴人等一眾嬪妃，便遵照舊例前往陵園守陵。鄧綏得知後，於心不忍，特意賜予她們王青蓋車——這是諸侯王才能乘坐的車輛，又賜予馮貴人王級赤綬，讓她享有諸侯王的待遇。這一舉動，不僅是物質上的賞賜，更是對守陵女性身份地位的提升，打破了守陵妃嬪低人一等的慣例。
鄧綏並未止步於此，她還下令，所有在皇帝陵園守陵的貴人、宮人們，若因疾病、年邁等各種原因而無法服役，由園監核實情況後上報朝廷。上報之後，鄧綏親自前往洛陽北宮增喜觀，檢閱詢問這些守陵女子的情況，聽任她們自己決定去留。在鄧綏的恩準之下，當日便有五六百名守陵女子被釋放，重獲自由。
這些被釋放的掖庭女子，不必再被禁錮在冰冷的園陵之中鬱鬱而終，而是可以回歸民間，成為普通人，自由婚嫁，過上屬於自己的生活。自東漢開國以來，從未有過如此大規模放免宮人的記錄，反倒是嚴苛的奉陵製度一直興盛不衰。鄧綏的這一舉措，突破了舊典的藩籬，為後世的宮人放免製度，提供了珍貴的範本。
釋放宮女與奴婢
東漢自開國至漢殤帝時期，八十餘年間，宮女入宮之事不絕如縷，無數女子被禁錮在深宮之中，青春流逝，造成了“內有怨女，外有曠夫”的社會局麵。鄧綏對此深感痛心，延平元年（公元106年）六月，她剛剛臨朝稱製不久，便下令：宗室成員因罪被罰入宮為奴婢者、宮中未被皇帝禦幸或無位份的宮人姬妾，一律赦免為平民，準許她們回歸故鄉，消解她們的思鄉之苦與深宮的鬱悶。同時，各官府、郡國、王侯家中的奴婢，凡有生病或年邁者，也一律遵照此令，予以釋放。
永初四年（110年），鄧綏再次下詔，將放免的範圍進一步擴大：“自漢章帝建初年間以來，所有被收入官府淪為奴婢的女子，一律赦免，恢複平民身份。”
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這些舉措，使得大量被困於深宮與權貴之家的奴婢，得以回歸田間地頭，重獲自由之身。這不僅極大地減少了後宮與權貴之家的開支，更讓這些勞動力重新投入到社會生產之中，有力地促進了東漢社會經濟的發展。
壓製外戚，嚴守朝堂綱紀
縱觀中國古代曆史，絕大多數臨朝稱製的太後，都會放縱外戚勢力，任由其專權弄勢，不僅對國家毫無建樹，反而會給朝堂帶來深重的災難。唯有鄧綏，始終保持著清醒的頭腦，對外戚嚴加管束，她的這一做法，不僅有功於漢室江山，更對後世產生了極為深
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