第一百八十二章：《察哈爾省發展綱要》（1）（求訂閱、求月票、求各種！！！）
第一百八十二章：《察哈爾省發展綱要》（1）（求訂閱、求月票、求各種！！！）(第3/4頁)
是所有的經濟建設必須以部隊的需求為第一位的，一切的經濟建設都是為軍隊乃至於戰爭服務的。
在察哈爾省的所有經濟建設中，優先發展重工業和軍事工業，其次才是輕工業和農業。
在經濟成分上察哈爾省實行多種經濟成分並存的經濟成分，包括由政府或機關、學校、部隊經營的公營經濟；建立在私有製基礎上的集體活動的合作經濟；私人資本主義經濟以及勞動人民的個體經濟。
同時，察哈爾省還殘存著地主經濟，隻要地主階級還承認自己是中國人，支持軍隊打鬼子，那麼地主的利益也是會得到保護的。
在經濟建設的過程中，陳鋒對於新中國在一窮二白的困難時期實行的計劃經濟很是推崇，隻有集中有限的力量才能辦大事。
所以陳鋒要求公營經濟在數量上雖然不一定非要占多數，但是卻占占主導地位。
政府必須掌握國民經濟命脈的財政金融和對外貿易，公營經濟必須是骨乾，是領導力量。
第三篇軍事發展綱要主要是對部隊成軍以來那些成功的治軍經驗進行了一次總結，確定了今後第四十集團軍要發展成為怎樣的一支部隊，同時也詳細的闡述了第四十集團軍今後將要怎麼做。
根據綱要，第四十集團在未來的三年內主要以日軍的華北方麵軍和關東軍為主要敵人，對敵作戰的範圍區域不僅僅限定於華北五省市，還要擴展到塞北草原和東北四省（含熱河）。
第四十集團軍要利用三年的時間建設成為一支人數不少於五十萬綜合作戰能力極強的機械化部隊，部隊不但要建成四個以上的整編師，還要建設一支包括騎兵、工兵、輜重兵、炮兵、防空兵、裝甲兵、航空兵、特種兵在內的綜合戰隊，其中炮兵和裝甲兵以及航空兵的規模要增加，炮兵不少於5個旅，裝甲兵不少於3個裝甲師，航空兵不少於3個航空師。
要建設這麼一支龐大的部隊，必須要實施全省範圍內的義務兵製度。
所以陳鋒打算下一階段的工作就是要對全省範圍內的城鎮人口實施普查，並且實施普遍的義務兵製度。
為此陳鋒特意製定了《察哈爾省兵役法》，規定實行義務兵與誌願兵相結合的兵役製度。
根據兵役法規定，從1938年5月15日開始，察哈爾省所有18歲以上45歲以下的青壯年男女不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務依服兵役，獨生子女家庭除外。
5月15日以後，按照先男後女的順序到指定的地點編入當地的民兵小隊參加軍事訓練。
平時這些民兵部隊負責當地的地方治安，戰時幫助野戰部隊維護後方秩序。
如果民兵部隊的戰鬥力達到一定的標準，經考核後可
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