第96節建省
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第96節建省
所謂建省之議，是年前有人分彆上了兩份奏折。..|com|一是給皇帝打發回家，賦閒讀書的祁世長的條陳，建議在徐州設行省。另一個是監察禦史周樹模所奏，建議裁撤漕運總督一缺，說到理由，條條是道。
漕運總督管理漕糧由運河北運的一切事務。漕船有幫，稱為漕幫，由明朝的衛所演變而來。至今還保留著沿運河的直隸、山東、江南、江西、浙江、湖廣諸衛所，每一個衛所之下，又分多少衛、多少所、多少幫。管事的首腦，在衛稱為掌印守備，在所、在幫稱為領運千總。
明朝的衛所，本是一種兵農合一的製度，計口授田隸屬衛所，平時為農，有事當兵，稱為屯戶。到清朝利用衛所運輸漕糧，屯戶隻管nong舟，不管打仗，本已大失原意。自從皇帝登基，改漕運為海運之後，一方麵運河淤塞，不通全漕，一方麵海運勃興，轉輸便利，南漕一半折銀繳納，一半由海道北上，運河上漕船連檣千裡的盛況，再不可見。所以各省的衛所，一律裁撤，屯戶亦與一般百姓，毫無分彆。
這一來，各省的糧道，也就次第裁減，漕運總督無官可轄，無船可管，不僅有名無實，簡直成了個贅疣，是故裁去漕督一缺，早就有人主張，隻是周樹模形諸奏牘而已。
至於祁世長的條陳，著眼不在裁漕督，而在設行省。他作了一篇文章，名為《徐州應建行省議》，以為當年劉邦崛起，與項羽爭天下的這一片千裡無垠，莽『蕩』平原，一方麵‘控淮海之襟喉，兼戰守之形便，殖原陸之物產，富士馬之資材’，可以自成局麵；一方麵‘俗儉民僿，強而無教，犯法殺人，盜劫亡命，梟桀之徒，前駢死而後鐘起者，大都以徐為稱首。’久為朝廷的隱患，而‘將yu因時製宜，變散地為要害，莫如建徐州為行省。’
這個省的轄區，祁世長有明確的指陳，以徐州為眾星之月，東到海州，西至商邱，南起泗州，北迄沂水，包括蘇、皖、魯、豫四省jia會之區的四十五州縣。此省新建，祁世長以為有‘二便四要’。所謂‘二便’實際上隻有一便，即漕督可裁，由‘徐州巡撫’兼理裁撤漕督以後所留下的‘未儘事宜’。
另外‘一便’，是練兵容易。因為這個地區的民風，‘樸嗇勁悍’，照他的估計，招募一萬人，練步隊六千、馬隊四千，如果訓練得法，隻要三年的工夫，這一萬人便有足夠的防禦力量。這在魚米之鄉的江南是不可能的事。
所謂‘四要’是‘訓農、勤工、通商、’，地方富庶了，自然百廢俱舉，但‘農工商兵皆資學問’，所以‘興學’為要中之尤要。
“這個條陳，看起來很動人，可惜，紙上談兵，不容
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