第十一節作戰計劃（二）
第十一節作戰計劃（二）(第3/4頁)
過渡性政策。
但是在核心區和綏靖區，對舊官吏和縉紳的任用，必須持謹慎態度，一般也不允許任命其擔任重要領導職務。
接管廣東所需歸化民乾部數量，按照tg在解放戰爭末期開始全麵接管國民黨統治區，建立新政權前夕的估計，500個縣所需的中央局、區黨委、地委、縣委、區委等五級及大城市的各項乾部5.3萬人左右。相對應的1.6億人口，大約是每3000人一名乾部，一個縣配置不到100人。
現在政務院大致也是按照這個標準進行配置的。由於17世紀的人口比20世紀要少得多，而且元老院的地方行政體係采取將路縣鄉（鎮）兩級體製，不再配置當中的府或者“地、市”一級，所需的乾部人數還要更少一些。
核心區域廣州府有15縣1州，按一個縣100名乾部計算，就需要1600人。其餘各縣視情況亦需要配備10～30名乾部。全廣東的7州75縣粗略計算下來大約需要地方乾部4000人。
抽調4000名地方乾部，對元老院來說壓力略大。tg在全國勝利前已經建立了數百個縣的地方政權，擁有大量的地方乾部。隻要每縣抽調一部分就能滿足大部分需求，而且還可以接受舊職員和從國統區學生中招募新乾部。元老院雖然在海南全島都建立了縣一級政權，但是海南的縣大多人口極少，大部分縣人口不過萬人，行政事務極其有限，乾部配置自然也少。全島除臨高、瓊山、儋州、文昌幾個人口大縣之外，大多數縣能調出的地方乾部非常少。幸而臨高的中央部委辦各機關職員人數相當龐大，可以調出一部分充實地方乾部。
至於接受舊職員，胥吏階層是一個完全墮落腐朽的特殊階層，大部分元老對他們是非常不放心的，而且他們的地方行政技能除了少數之外，與元老院的現代地方行政製度格格不入，可以說是完全無用。大明也冇有受過近代中小學教育的學生可供招收，舊知識分子即稀少，其知識體係又與現代文明格格不入。對補充乾部隊伍意義不大。
為了籌措這些乾部，除了從各縣、中央機關和國有企業中調出歸化民乾部1200人之外，再從芳草地學園高小學生中選擇年齡較大者300人安排即刻畢業，調入各機關充當行政實習生，作為北上乾部培養。
麵向社會招收持有初小文憑或者持有乙、丙種文憑的男女500人，實施行政速成培訓。如果無法招募到足夠的符合條件的人員，則放寬到文盲亦可報名，但是必須在二十五周歲以下。
將陸海軍中年齡較大、軍事素質較差、體能欠佳的人員全部做退役處理，充實到地方乾部隊伍中充當武裝乾部，以備調用。這批人員
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