第二百七十七節搶險救災
第二百七十七節搶險救災(第3/4頁)
營的上千人的命運就這樣決定了。這部分土地陸續落入了農委會的手裡。特彆在某些受災嚴重的區域，整村的土地就這樣轉了手。不過土地方麵的收益並冇有想象的那麼大。土地多的人家往往有較好的抗災能力，難民大多是經濟能力低下的貧農和佃戶。
建立難民營收容逃荒難民之外，民政委員會還根據各村的受災情況進行救濟――受災村子被免除本年度的“合理負擔”。受災不甚嚴重隻是農作物受損的村落，鄔德的救濟方案是讓他們開展生產自救活動，由德隆糧行貸款給他們重新建房，還貸給他們蕎麥等救荒作物的種子――這些作物生長期很短，又耐寒，很適合在這樣秋末冬初進行搶種。到來年春天再貸給災民水稻種子和農具貸款。
計算下來，目前籌措到的糧食根本不夠用。光春耕的時候的種子就是一筆很大的開銷。
憑借著現代管理經驗和大批訓練有素、經過培訓的初級行政管理人員，救災很快就步入正軌。原本縣城內外的難民滿街求乞的場麵很快就消失了，取而代之的是井井有條的難民營。同時給受災的村落提供救助的行動也在有條不紊的進行中。
但是鄔德對此不甚放心。基層行政的一大特點就是不管上層有多麼良好的願望和決心，還是很難控製住每一個底層行政人員的作為，特彆是在規章製度不完善有漏洞的情況下。而一個基層行政人員的為非作歹，足以敗壞全體行政人員的形象。這使他絕對不想看到的狀況。
自古至今，自然災害之後的賑濟最後總會變成基層當權者的盛宴，這已經成了公開的秘密。連朝廷也無可奈何――明知道救濟錢糧下去會被層層盤剝，到災民手裡十不存一，還是要繼續下撥，否則自然災害就會激起民變――有時候就是撥了也一樣激起民變來。所謂盛世和末世的一個重要區彆就是前者救災物資多少能分到一些給災民，而末世就成了徹底的瓜分獨吞。
“說到底，就是行政能力的衰退。”鄔德在和冉耀的談話中說道，“盛世的時候，機構運轉正常，官吏的腐敗程度還冇有影響到行政執行能力。隨著腐敗越來越嚴重，行政體係的執行能力也跟著下降了。”
現在為了救災，已經動用許多昨天還在培訓班裡的學員參加第一線的工作，通過他們的手散發大量的救災物資――很多物資隻要有心，要貪汙起來並不難：糙米裡摻點沙子稗子，隻要量控製得好，絕對不會引人註目。而百姓們也冇有現代人這樣強烈的舉報維權意識。
登記災民又是一項有很多漏洞可乘的工作。正如鄔德過去見識過的低保。需要低保的人冇低保，倒是很多吃喝不愁的人拿了低保在打麻將。以現代社會的政府對基層
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