第715章鹽策
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第715章鹽策
秦浩然回到宅院，徑直走進書房，點起燈，在案前坐下。
取過素紙鋪展平整，徐徐研墨，心中反複掂量方才與嶽父徐階一番談話的輕重。兩淮鹽政，乃是大越天下最豐厚的利藪，亦是最棘手難辦的燙手山芋。
思忖已定，方才提筆，筆尖緩緩落於紙麵：
兩淮都轉運鹽使。從三品，鹽政第一號人物，掌鹽引、核鹽課、管場灶。此人若與鹽商暗通款曲，則綱引虛發、鹽課空轉，一切新政皆是空談。
巡鹽監察禦史。正七品，風憲監察之職，本是製衡鹽運使的關鍵。可如今這位巡鹽禦史久居揚州，與鹽商交遊往來，年年收受公費、規禮不下數萬兩，形同鹽商私相庇護之人。
淮安府知府、揚州府知府。這兩府是兩淮鹽政核心駐地，鹽船過境，關津查驗、河工調度、灶戶編甲，皆賴府縣之力。若府官與鹽運司互為表裡，則私鹽明過、夾帶無阻，即便查出賬，也收不到錢。
兩淮鹽運司同知、鹽運判官。品秩雖不算高，但鹽引發放、鹽場巡查一應實務皆由二人執掌，乃是鹽政要務根基。此二官一旦貪腐怠職，整個鹽務體係便寸步難行。
沿江、沿河巡檢司巡檢頭目。這些人是緝私的第一道防線，也是最容易被收買的一群。鹽船過境，給足了銀子便放行，查私鹽變成了護私鹽。
秦浩然擱下筆，靜思半晌，在文末添了一行：鹽政之弊，根源在於人。並非法度不密，實是居官者心術不正。
接下來的幾日，秦浩然白天照常處理順天府事務，晚間則頻繁出入徐府和戶部左侍郎羅硯辰的宅邸。三個人關起門來，一談便是大半夜。
三人圍案而坐，案上堆著曆年鹽課的賬冊。
羅硯辰翻著賬冊，指著一處漏洞：“天奉二十一年，兩淮鹽運司報的鹽引數是十二萬道，可戶部核查實際繳銀數，隻夠八萬道的份額。那四萬道引子去哪了？虛領浮引，應該是被鹽商們拿去倒賣了。
這還不是最狠的。最狠的是窩本世襲(世代承襲)。鹽政歸根到底，是製度分裂,開中法、餘鹽納銀雙軌並行，財利分流。
鹽運使、巡鹽禦史、地方府縣、兵備道四權分立，有利則爭、有弊則推。鹽商夾在中間，誰都不敢得罪，但誰都可以利用。
再加上窩本世襲鎖死天下鹽利，灶戶無以為生被迫販私鹽，四層痼疾疊在一起，年年虧空是必然的，不虧空才是怪事。”
徐啟聽罷其中症結，目光轉向秦浩然：“景行，你連日梳理兩淮鹽政卷宗，內裡利弊儘數了然於胸，心中可有整頓方略？”
“嶽父，依我之見，整頓鹽政當分清先後次序，必先肅清貪腐官吏，再修訂鹽法規製。倘若主事之人本心貪濁，縱使法度條文再周密詳
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